相山区航空航天产业园区

• 【投资淮北】2018年淮北市政府工作报告

  2018年1月4日在淮北市第十六届人民代表大会第一次会议上通过政府工作报告（淮北市人民政府市长戴启远）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难、顽强拼搏的奋进历程2017年是淮北市经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，统筹推进抓重点，全力以赴抓落实。预计，全年生产总值增长7.6%，固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长11.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率2.59%。财政收入继2012年后再次突破百亿元大关，达到107.6亿元，增长15.3%，创历史最好水平，圆满完成市十五届人大七次会议确定的各项目标任务。经过全市上下的共同努力，一批事关淮北长远发展的重大项目实现新突破，一批惠及全市人民福祉的民生建设迈上新台阶，一批历史遗留问题破解取得新成效，一批绩效考核重点工作和经济指标进入全省第一方阵。 （一）深入推进“去降补”，供给侧结构性改革成效明显。岱河煤矿、刘桥一矿、金石矿业顺利关闭，退出产能305万吨，妥善安置职工9959人，“三供一业”分离移交有序推进。全市商品房待售面积同比下降8.4%。开展降成本减轻实体经济企业负担专项行动，全市结构性减税9亿元。开展电力直接交易和天然气大用户直供，为企业节约成本1.2亿元。强化项目带动，加大补短板力度，全年实施各类重点项目537个、完成投资465亿元。组织开展“四送一服”“三个一百”帮联企业专项行动，累计为企业解决实际问题299个，为267家中小企业提供过桥贷款，新型政银担业务在保余额21.7亿元，“新三板”、四板市场挂牌企业总数突破100家。淮北矿业股份公司重组上市取得重大突破。全省首单市场化债转股资金落地淮北，累计投放债转股资金76.2亿元，企业杠杆率有效降低。淮北矿业、皖北煤电、淮海实业在渡危求进中革新图强，为我市经济持续向好作出了重要贡献。 （二）大力实施创新驱动战略，转型升级步伐不断加快。出台促进经济平稳健康发展“30条”、推动“三重一创”建设“10条”等系列政策，濉溪铝基高端金属材料产业基地通过省评估考核，相邦陶铝新材料、科宝生物医药中间体获批省重大新兴产业专项，上海交大安徽陶铝新材料研究院正式成立。战略性新兴产业产值增长20.1%。新认定国家高新技术企业22家，高新技术产业增加值增长15.3%。东华（淮北）全国中小企业云服务智慧产业园签约落地。扎实推进大众创业、万众创新，累计建成省级孵化器1家、众创空间4家，创新创业服务平台更加完善。“十大工业项目”进展顺利，其中，华润金蟾中药配方颗粒制剂、金龙AG玻璃、花园新材料一期建成投产，平山电厂二期、口子产业园、完美生物、华孚产业园开工建设。实施海螺水泥、长治电子等技改项目141个，理士电源、曦强乳业等77个项目获制造强省政策支持。全市新增规模以上工业企业79家，规模以上工业增加值增长8.8%，规模以上工业企业利税、利润增幅全省领先。粮食生产实现“十四连丰”，全年总产129.5万吨，小麦平均单产创历史新高。培育市级以上农业产业化龙头企业141家，农产品加工产值占农业总产值的比重居全省首位。传化智联城市物流中心、智汇电商产业园正式运营，中农批淮北大市场、青龙山现代物流基地加快建设，获批省级服务业集聚区4家。濉溪县电商产业园获评省级示范园区。南湖景区跻身国家4A级旅游景区，旅游业加快发展的载体进一步夯实。 （三）持续深化改革开放，活力动力竞相迸发。“放管服”改革取得显著成效，在全国首创“互联网+实名制”监管模式、首个开展“机构编制二维码”试点建设及应用。发出全省首张“多证合一”营业执照，五位一体“双随机一公开”监管新模式获省政府通报表扬。全年新登记私营企业4964户、个体工商户16309户，分别增长20.7%、28.3%。不动产登记全面提速，日均受理量由140件提高到288件，企业和群众满意度不断提升。统计管理体制改革不断深化，服务发展能力显著增强。8个农村集体产权制度改革试点稳步推进，全市累计完成土地确权登记颁证面积233万亩。金西域生态休闲农业项目入选全国首批农业PPP试点。市金控集团正式成立，主营业务收入突破50亿元。我市荣获全国城市信用建设创新奖。出台招商“10条”，大力开展产业招商、精准招商、以商招商。全年新签约规模项目285个，新开工规模项目202个，其中5亿元以上项目25个，华孚绿尚小镇、天悦电子等重大项目开工建设。新型煤化工基地十大项目集中开工，产业链招商实现新突破。市开发区与河北荣盛集团签订整体开发建设经营协议，通过PPP模式建设碳谷产业新城。大力发展非公经济，民营经济增加值占生产总值比重达58%。积极发展对外贸易，全市完成进出口总额6.2亿美元。举办2017淮北食品工业博览会、石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等活动，城市知名度进一步提升。淮萧客车联络线建成运营，我市正式进入高铁时代，融入京沪“四小时经济圈”，全市人民出行更加便捷，对外开放迎来重大机遇。 （四）加大城乡建设投入，城市形象大幅提升。“十大城建工程”全面推进，其中，棚户区改造、东湖景区、京台高速出入口景观提升工程全面完成，市规划展示馆和档案馆开工建设，骨干路网、中湖景区、黑臭水体治理加快推进。完善城乡规划体系，编制完成《淮北市空间规划》《东部新城城市设计》，稳步推进《淮北市城市总体规划（2016-2035年）》修编工作。我市被列为国家第三批城市“双修”试点市、省级生态网络规划试点市。全年完成城乡基础设施投资161亿元，同比增长53.5%。新建交通干线、城市道路111.7公里，煤化工快速通道、梧桐中路、创新大道、龙山南路等一批主干道路建成通车，S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期开工建设，东部新城、高铁新区路网加快推进，符夹铁路立交桥基本建成。梅苑中路、桂苑中路等断头路顺利打通，迎宾路、梧桐路等交通路口渠化改造完成，道路拥堵逐步缓解。推进老城区雨污分流，完善污水主干管网12公里。新增供水管网37公里、燃气管网51公里，建成烈山、杜集片区污水转输管网42公里。建设公共自行车三期工程，改造提升老旧公厕59座，首批新能源公交车投入使用、首条旅游公交专线开通运行。新型智慧城市在政务服务、城市管理等方面实现深度融合，无线城市建设初见成效。建成凤凰公园等18个公园和重要绿化节点，烈山、卧牛山山体治理加快推进，市一中东校区、市人民医院新院区开工建设，东部新城开发进一步提速。美丽乡村建设由点到面全面铺开，农村环境“三大革命”一体化推进，5个镇政府驻地建成区、28个中心村和230个自然村环境整治成效明显。完成农村公路畅通工程415公里、改造农村危房1000户，农村电网改造升级工程全部竣工。石榴小镇、芳香小镇（试验）入选第一批省级特色小镇。全年完成棚改41300套，基本建成保障性安居工程27407套，货币化安置率达94.5%。我市棚改工作入选全省年度最具影响力十件大事，棚改模式成为全国社会治理典型案例。 （五）扎实推进生态保护，人居环境显著改善。启动国家森林城市创建工作，全年完成营造林6.2万亩，超额完成省下达任务。《淮北市绿化条例》正式实施。全面建立河长制，我市在全省水资源管理年度考核中居第3位，淮水北调市级配水工程具备全线通水条件。牢牢守住耕地红线，全面完成永久基本农田划定工作。以中央和省环保双督察整改为抓手，着力解决非法采石、露天物料堆场等群众反映强烈的环境突出问题，得到督察组充分肯定。全年秸秆禁烧实现零火点，首座秸秆电厂正式投产，秸秆综合利用率达86%。我市荣获中国绿色发展优秀城市，获批第三批国家低碳城市试点、首批国家气候适应型城市建设试点，濉溪县成为全国首批重点采煤沉陷区综合治理试点。央视等主流媒体对我市相山、黄里、榴园、南山等生态典型作了连续报道。抓生态建设就是抓绿色发展、补小康短板的理念更加深入人心。 （六）统筹发展社会事业，民生福祉持续增进。财政投入民生领域资金123.8亿元，占全部财政支出的84%。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，落实产业扶贫、健康扶贫等重点举措，15个贫困村出列、8981人顺利脱贫。成立全省首个创业服务联盟，创业带动就业成效明显，新增城镇就业4.8万人。学前教育毛入园率提前完成省定目标，在皖北率先全面实现义务教育基本均衡目标。“三医”联动改革有序推进，“一格三员”卫生计生服务新模式获国家卫计委肯定，我市荣获全国创建幸福家庭活动示范市。成功举办第十届运动会暨第四届职工运动会、第三届残疾人运动会，全民健身与全民健康深度融合。城乡低保标准实现“七连增”，企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”，机关事业单位工作人员养老保险制度改革全省领先。举办市民文化节系列活动，公共文化服务能力进一步提升。以喜迎十九大为契机，精心做好维稳安保工作，积极化解信访积案，群众安全感指数实现“五连升”。相山区荣获全国平安建设先进区。杜集区荣获全国首批农村幸福社区建设示范区。安全生产“铸安”行动不断深化，省属煤炭企业安全生产移交属地管理工作平稳过渡。省级双拥模范城顺利通过考核验收，食品药品安全城市创建工作积极推进。地方志、防震减灾、应急管理、保密工作获全国、全省先进，工会、共青团、妇联等作用进一步发挥，外事侨务、民族宗教、档案、机关事务、供销、科协、气象、工商联等工作持续加强。各位代表，创建全国文明城市是全市人民的共同梦想。2017年，我们坚持全城总动员、全民齐参与，矢志不渝、接力冲刺，全面决战文明创建，我市以全国第 三、全省第一的骄人成绩，成功入选第五届全国文明城市，兑现了历届市委、市政府的庄严承诺，实现了220万淮北人民的美好愿望，展现了新时代精神文明高地的淮北风采！ （七）坚持从严从实要求，自身建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、勇担责、作表率、促崛起”专题警示教育，增强“四个意识”，落实全面从严治党各项要求。出台法治政府建设实施方案，严格执行重大事项决策规定程序和政府法律顾问制度，依法决策、依法行政水平进一步提高。自觉接受人大监督和政协监督，全年办理市人大代表议案建议78件，市政协委员提案135件。播出政风行风热线346期，推动解决群众反映问题1537个。市长热线、网民留言办复率均100%，获评全国网民留言办理工作先进单位。以“互联网+政务服务”为载体，建成市级一体并与省贯通的电子政务服务平台，2752项清单事项上线运行，网上办项率达99.4%，政务服务效率进一步提高。推进公共资源全程电子化交易，建成市县一体化公共资源交易平台。加强党风廉政建设，强化行政监察，推动审计监督全覆盖，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，2017年各项目标任务的顺利完成，标志着本届政府的正式收官。回首过去五年，面对复杂严峻考验，我们紧紧依靠全市人民，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，开创了淮北转型发展的新局面，我市经济社会发展进入了提质提效、转型崛起的新阶段。五年的奋斗历程和生动实践也给予我们深刻启示。实现转型崛起，必须坚持理念为先。把践行新发展理念与淮北实际紧密结合起来，尊重经济社会和城市发展规律，在实践中守正出新、探索新路。五年来，我们始终把淮北的发展放在全省大局来考虑，置于全国同类资源型城市的整体中把握，坚定转型发展方向不动摇。市第八次党代会创造性提出中国碳谷·绿金淮北战略，在实践中不断丰富完善，形成“一二三四五”总体发展思路，为我们找到了新时期破解转型难题的“金钥匙”，全市共识广泛凝聚，极大增强了我们加快赶超的信心和决心。实现转型崛起，必须坚持发展为上。继承和发扬矢志不渝的创城精神，咬定青山不放松、不达目标不放手，逆境中坚定信心、加压奋进，顺境时乘势而上、加快发展。全市生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、12.9%、7.1%、7.5%、9.8%。工业化率、城镇化率分别居全省第2位、第4位。五年来，累计引进亿元以上规模项目650个，陶铝新材料、金龙电子、卓泰化工、平山电厂二期、华翊文创科教城等一批技术“世界领先”的企业和项目落户淮北，成为转型崛起的重要战略支点。实现转型崛起，必须坚持民生为本。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众，广泛发动群众，从群众最盼望的事情做起，从最不满意的事情改起。五年来，全市累计投入民生领域财政资金达538.4亿元，民生工程连续九年居全省第一方阵。近两年共实施棚改项目191个、完成棚改10.5万套，群众由“蜗居”变安居。教育均衡发展和现代化加快推进，全民健身活动广泛开展，健康淮北战略全面实施，柳孜运河遗址成为我市一张世界级文化名片。城乡基本养老、基本医疗保险和居民大病保险实现全覆盖，新农合领跑全省，18.6万名国企职工医疗保险纳入市级统筹。39780人脱贫、19个贫困村出列，脱贫攻坚成效明显。我市连续八年被评为全省综治工作（平安建设）先进市，安全生产工作连续四年获省政府表彰，五年吸纳市外人口4万余人，群众安全感、幸福感指数皖北第 一、全省领先的局面进一步巩固。实现转型崛起，必须坚持改革为要。把改革贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，向改革要质量、要效率、要动力。五年来，累计承担国家级改革试点任务7项、荣获国字号荣誉9项。国家中小城市综合改革、新型智慧城市建设、社会信用体系建设在全国创造经验、成为典型。市区财税体制、规划建设管理体制改革调动了区级抓发展的积极性。“放管服”改革、商事制度改革深入推进，六大便民利企服务中心建成使用，激发了社会主体活力，累计新登记私营企业18587户、个体户66474户。市建投集团顺利重组，总资产突破800亿元，是成立之初的2.4倍，带动社会投资近500亿元，经营城市、服务发展的能力显著增强。实现转型崛起，必须坚持担当为荣。大力弘扬奔着问题去、迎着困难上的工作作风，善抓大事，敢碰难事，多办实事，以担当和落实引领政府工作新常态，用苦干实干巧干实现梦想、赢得未来。五年来，我们保持战略定力，克服下行压力，沉着应对煤价巨幅波动带来的严峻考验，坚决完成煤炭去产能任务，顽强挺过经济发展的最困难时期，全面打赢稳增长保卫战和转型升级攻坚战，我市发展迎来柳暗花明又一村的光明前景，成为全国资源型城市中的一道独特风景。各位代表，今天淮北发展所取得的全方位和开创性成就，离不开过去数十年特别是近五年来的接力奋斗、积累创造。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下深入践行新发展理念，和衷共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央和省驻淮单位以及人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持淮北改革发展事业的各级领导、各位离退休老同志和广大企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在许多突出问题和短板：经济总量不大，创新驱动能力不强，转型升级任重道远；实体经济困难较多，民营经济不发达，县区、园区发展不充分，“四化”推进不协调；城乡基础设施欠账较多，生态环境治理和保护任务繁重，民生领域还有不少短板，发展不平衡问题依然突出；政府廉政建设、作风建设、效能建设还存在一些薄弱环节。我们一定聚焦问题，精准发力，切实解决。 二、决胜全面建成小康社会、谱写淮北现代化建设新篇章今后五年，是我市深入贯彻党的十九大精神，全面建成小康社会的决胜期，也是聚力实施中国碳谷·绿金淮北战略，加快转型崛起的奋进期。党的十九大开启了中国特色社会主义的新时代，作出分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略部署，提出要发挥优势推动中部地区崛起，支持资源型地区经济转型发展，为我们带来重大历史机遇。省委、省政府高度重视皖北崛起，“34155”的新要求为淮北发展指明了方向，注入强劲动力。经过多年发展，我市综合实力持续提升，“三基三千亿”产业前景可期，城市加快由“依山建城”向“拥湖发展”跨越，现代交通、对外开放、生态环境等条件大幅改善，全国文明城市、国家中小城市综合改革试点等多重优势叠加。特别是市委确立了中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，根据中央和省委决策部署，提出从现在到本世纪中叶，在决胜全面小康的基础上，实现“三个同步”，进一步激发了全市人民的热情和干劲。淮北发展已经进入新的历史方位，我们完全有信心、有能力、有条件，紧跟时代步伐，决胜全面建成小康社会，谱写淮北现代化建设新篇章。今后五年工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市第八次党代会和市委八届五次全会的决策部署，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持高质量和快速发展有机统一，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划实施方案为总抓手，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在践行新发展理念中闯出新路径，在实现高质量发展上取得新突破。今后五年发展的总体目标是：经济发展速度皖北领先，主要指标增幅超过全省平均水平，经济总量、均量、质量迈上新台阶，与全国、全省同步全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会，实现转型崛起。提升创新驱动力，建设转型崛起新淮北。科技创新成为经济增长的主导力量，基本形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的创新型现代化产业体系，建成创新型城市。到2022年，非煤产业占工业比重超过80%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达40%，现代服务业占比显著提升，农产品加工产值与农业总产值之比达6:1。铝基、碳基和硅基新材料产业集群发展，总产值均突破千亿元，成为国内知名的新材料产业基地。增强发展协调性，建设全域统筹新淮北。城市综合承载力显著提升，乡村振兴战略全面实施，县区经济提速发展，城乡资源配置更加均衡，园区改革创新步伐加快，基本形成市域一体、县区联动、产城融合的协同发展新格局，建成区域中心城市。到2022年，中心城区建成区面积超过110平方公里，户籍人口城镇化率达65%，80%以上中心村达到美丽乡村建设标准。濉溪县综合实力进入全省前 五、三区实现争先进位，对全市贡献更加突出。国家级开发区、国家级高新区实现重大突破，成功创建全国资源枯竭可持续发展示范市。提高绿色竞争力，建设生态样板新淮北。环境综合治理深入推进，资源能源开发利用率大幅提高，主要污染物达标排放，空气质量持续改善，黑臭水体全部消除，城市“双修”和海绵城市建设取得实效，绿色经济初具规模，山水生态园林城市特色凸显。到2022年，森林覆盖率达到30%以上，空气质量优良天数保持在80%以上，单位生产总值能耗下降16%，成功创建国家森林城市、国家环保模范城市，成为全国资源型城市绿色发展样板。打造开放新高地，建设包容共赢新淮北。全社会大开放意识牢固树立，深度对接国家“三大战略”，全方位融入中原经济区、淮河生态经济带。综合交通体系更加完善，大通道、大平台、大通关体系基本建立，产业、企业、城市、人才国际化进程全面提速。区域经贸合作持续深化，外贸进出口量增质优，开放型经济规模大幅提高。到2022年，成为苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地。增强群众幸福感，建设富民惠民新淮北。城镇居民收入与经济增长同步，农村居民收入快于经济增长。贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。劳动就业更加稳定充分、现代教育体系基本建成、全民科学素质建设积极推进、群众精神文化生活更加充盈、公共卫生服务更加健全、社会保障体系全面覆盖。法治淮北、平安淮北、信用淮北建设取得明显成效，群众安全感和幸福指数持续攀升，成为全国社会治安综合治理优秀城市。文明城市共同缔造理念深入人心，城乡发展全面实现共建共享。 三、砥砺前行、转型崛起的新征程2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府任期的第一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排完成省定目标。重点做好八个方面的工作： （一）突出制造强市战略，着力构建现代产业体系牢固树立工业立市、制造强市理念，突出创新引领发展第一动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快转变发展方式，促进产业转型升级。深化供给侧结构性改革，促进实体经济健康发展。完成煤炭去产能90万吨，统筹做好职工分流安置、“三供一业”分离移交、退出矿井资源盘活等工作。落实支持城镇居民住房消费、进城农民和务工人员购房奖励补贴相关政策，发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。推进企业市场化、法治化债转股，引导企业进入多层次资本市场，积极开展直接融资。全面落实实体经济企业降成本各项政策，持续降低企业制度性交易成本和用能、物流成本。常态化开展“四送一服”“三个一百”帮联企业专项行动，打通服务企业“最后一公里”。调整政府性投资项目导向，向实体经济倾斜，加大补短板项目建设。全年组织实施重点项目605个、完成投资482.7亿元。加快“三重一创”建设，促进新兴产业加速发展。坚持把“三基三千亿”工程作为引领产业转型升级的一号工程，突出抓好100万吨碳基新材料、陶铝新材料、金龙机电、清华紫光等项目建设，抢占产业制高点。战略性新兴产业产值增长18%。深入推进平山电厂二期、口子产业园、完美生物、华孚产业园、锂电池产业园等工业项目建设，打造发展新引擎。全年新增规模以上工业企业80家，规模以上工业增加值增长8%。深化与中科院、上海交通大学等合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业创新平台和转化体系。全年新认定高新技术企业25家，高新技术产业增加值增长10%以上。积极争创国家知识产权示范城市和省创新型城市。发挥市产业扶持基金、重大新兴产业投资基金的引导作用，建立覆盖企业全生命周期的投资基金体系，畅通实体经济融资渠道。建立高层次人才储备金制度，全年引进高层次科技创新人才团队2-3个，高层次创新人才100名以上。实施新一轮技术改造专项行动，完成产业升级和技改项目140个；实施“互联网+制造”行动，新增省智能工厂、数字化车间5个；实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，推进企业质量、品牌、标准升级；实施工业节能与绿色发展专项行动，培育创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区；实施服务型制造专项行动，培育省级示范企业2家。加快东华中小企业云服务智慧产业园建设。争创国家级双创空间1个。整合政府数据资源，培育发展大数据产业，建设大数据大厦，入驻企业10家以上。打造区域休闲旅游目的地，促进现代服务业繁荣发展。依托中湖等城区湖带治理，谋划建设“湖文化”国家级旅游休闲度假区。设立市级旅游业发展专项资金，组建旅游文化传媒集团，形成多元投入机制。发挥口子文博园、华翊文创科教城、隋唐运河古镇、四季榴园等示范效应，推动旅游与教育、科技、文化等产业深度融合。积极创建国家全域旅游示范区，办好石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等节庆活动，加快将旅游业培育成为支柱产业。推动传统商圈提档升级，建成万达广场、中农批淮北大市场等大型商业区、专业市场。发展商贸流通业，支持跨境电商平台发展，完善县乡物流配送网络，推动青龙山等商贸物流园区标准化建设。打造创新型公共服务平台，争创省级服务业集聚区1个，培育规模以上现代服务业企业16家。 （二）统筹城乡协调发展，着力提升城市品质以城乡协调为主攻方向，创新城市发展方式，加大基础设施建设投入，纵深推进文明创建，提升协调发展整体水平。注重协同联动，完善现代交通体系。加强综合交通体系规划建设，积极推进徐淮阜高速公路项目，淮宿蚌城际铁路、通用机场实质性开工，提高快速通达能力，进一步拓展发展空间。开工建设G344东灵线、G237淮六路、淮徐快速通道、京台高速出入口连接线东移、S337西临路工程，加大S101合相路二期、S254古毛路二期推进力度。加快韩村港建设，实现浍河全线通航。加强城市建设，提升综合承载能力。编制完成《淮北市城市总体规划（2016-2035年）》，优化城市空间布局，指导城市未来发展。坚持全球视野、国际标准，编制城区中心湖带概念性规划和城市设计，彰显城市特色风貌，加快拥湖发展步伐。完善城乡骨干路网，建成东部新城8条道路、高铁新区4条道路及古城东路、龙山北路，实施泉山隧道工程，打通桓谭路、渠沟东路等断头路，开工建设环朔西湖路、龙昌路、青年路、杨河路等滨湖道路。建成地下综合管廊15.4公里、海绵城市10平方公里。实施新一轮棚改三年计划，全年棚改35205套。加大老城区改造力度，完成南黎花园等8个老旧小区改造。全面启动老城区雨污分流工程，彻底解决历史遗留问题。加快市一中东校区、市人民医院新院区、市规划展示馆等重点项目建设，提升东部新城建设品质。加紧实施南部次中心起步区棚改和公共服务项目，加快高铁新区、凤凰新城基础设施建设，谋划建设双堆集中心集镇新城。加强智慧城市建设，构建智慧淮北大数据与云平台，促进大数据在城市管理、民生服务等领域广泛应用。推进无线城市建设，实现市区主要公共区域WIFI全覆盖。拓展创建内涵，共同缔造全域文明。以社区为中心，构建“十分钟便民生活圈”，新建改造一批标准化菜市场、公厕、街心公园等生活服务配套设施，下大力气解决群众买菜难、出行难、如厕难、停车难、休闲难，提升便民服务水平。坚持以市民为主体的创建理念，发动全员参与，引导市民自觉遵守“淮北文明18条”，持续开展交通秩序、违规养犬、露天烧烤等专项整治，让文明渗入城市“肌理”，融入百姓生活。完善文明创建长效机制，推动文明创建由城市向乡村拓展，实施“两治三改”三年专项行动，深化“三线三边”治理，坚持不懈推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。深入推进农村环境“三大革命”，改造垃圾中转站23座，实现垃圾清扫保洁全覆盖，改建旱厕9万座，显著改善农村人居环境。实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。健全城乡融合发展体制机制，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动。加大“三农”投入，设立财政扶持资金，引导土地适度规模流转，建设一批优质农产品基地、培育一批现代农业产业化联合体，发展一批农业新业态，促进一二三产融合发展。农产品加工产值达670亿元。支持濉溪县创建国家现代生态农业产业化示范县。支持和鼓励农民就业创业，千方百计拓宽增收渠道。推进美丽乡村建设，集中抓好“五项建设”的巩固提升，改善农村基础设施。铺设供水管网42公里，改造危房787户，解决7万人的饮水安全问题。加强农村“四好”公路建设，新建农村畅通工程142公里。注重保护村容村貌，挖掘乡风民俗，促进乡风文明。因地制宜打造石榴小镇、芳香小镇、葡萄小镇等一批特色小镇，构筑产业发展载体和创新创业空间。推进城乡一体，加快振兴县区经济。落实和完善支持政策，鼓励县区摆脱传统路径依赖，突出特色、壮大产业，发展新经济，培育新动能。牢固树立工业强县（区）、产业兴县（区）理念，支持濉溪县以铝基高端金属材料产业基地和南部次中心建设为重点，发展铝基新材料、装备制造业和农副产品深加工产业集群；相山区发挥主城区优势，打造现代服务业和绿色食品产业强区；杜集区抢抓高铁机遇，发展现代商贸物流和高端装备制造业；烈山区依托东部新城建设，打造现代物流产业和生态休闲旅游强区，形成多点支撑、多极带动、竞相发展格局。 （三）深化环境综合整治，着力打造生态样板牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态治理和环境保护，解决环境突出问题，实现人与自然和谐发展。提升生态文明建设水平。围绕国家森林城市创建目标，以提高森林覆盖率为重点，实施大规模绿化行动，申报相山国家级森林公园。促进林业增绿增效，完成营造林4.6万亩。实施主干道绿化修复提升工程，完成创新大道、梧桐中路、沱河中路高标准绿化，打造龙山路万亩花海。加强生态保护修复，完成烈山、卧牛山山体修复工程，加快建设中湖国家级湿地公园，开工建设花山公园、泉山原生态公园、朔西湖郊野公园，为全市人民提供更多的优质生态产品。推进重点领域污染防治。强化问题导向，压实主体责任，确保中央和省环保督察反馈意见整改到位、问题“清仓见底”。持续抓好大气污染防治，采取管控施工扬尘、禁放烟花爆竹、淘汰燃煤锅炉和黄标车等综合措施，切实降低PM10浓度，打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”，加强河流出界断面水质监管，组织实施不达标水体达标行动，确保饮用水源水质达标率100%。强力推进黑臭水体整治，完成相阳沟、跃进河等7条河道治理。全面实施“土十条”，加强土壤污染防治和废弃矿山环境整治，积极申报国家“山水田林湖草”综合治理项目。健全生态文明制度。稳步推进国家低碳城市试点、气候适应型城市试点建设，总结经验，创造亮点。加强重点生态区、水源地保护，严格落实河长制和最严格水资源管理制度。全面推行林长制。加强闲置、低效用地清理处置，促进土地节约集约利用。强化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能管理，支持新能源汽车、绿色建材推广应用，降低能源消耗强度。推进餐厨垃圾无害化处理，扩大生活垃圾分类试点范围，生活垃圾填埋场一期工程年内正式投入运行。 （四）坚持招商带动战略，着力打造开放高地围绕打造苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地目标，加大招商引资力度，促进园区转型升级，形成全面开放新优势。强力推进招商引资。强化政府主导招商，鼓励市场主体招商，加大专业招商力度。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极承接产业转移，全年引进亿元以上规模项目170个以上。广泛学习宣传王浩伟同志先进事迹，促进招商引资与招才引智有机结合。采取集中新建、商品房配建、企业自建等形式，规划建设一批人才公寓，更好地引进人才、服务人才。完善招商引资政策，对重大招商项目实行“一企一策”“一事一议”，鼓励优质企业引进战略投资者、高端智库。建立政区合作发展利益分享机制，加大对区级招商项目的财税扶持力度，提高招商实效。强化全员服务理念，大力发扬“店小二”精神，让在淮企业兴业愉快、发展愉快、生活愉快。大力促进园区转型升级。以产城一体、宜业宜居、特色发展为导向，加大对园区基础设施建设和公共服务平台等投入，推进相关体制机制创新，优化园区功能布局，推动工业园区向现代城区转型。完善园区公共服务配套，新建市科创中心，促进产品研发、企业孵化和推广应用。新建标准化厂房50万平方米，满足企业入驻需求。盘活闲置厂房、仓库等，兴办众创空间，建设公共创新平台。实施龙湖高新区污水处理厂扩建工程、新型煤化工基地污水处理厂工程，建设基地南路，补齐基础设施短板。积极推进碳谷科技新城产业规划编制工作，加快产业导入，打造产城融合示范区。支持濉溪经济开发区争创国家级开发区，市经济开发区争创国家级高新区。积极扩大对外合作。坚持引进来和走出去并重，深度对接国家“三大战略”，主动参与淮河生态经济带建设，加强与省际省内城市联动互动。加快对外平台建设，建成金龙电子自用型海关监管仓库。围绕青龙山现代物流基地、传化物流园、公用型保税仓库，建设全市贸易便利加工出口区。积极申报设立淮北海关，推进贸易便利化，打造对外开放新平台。 （五）纵深推进全面改革，着力释放发展活力加大重点领域和关键环节改革力度，以小切口推动大变革，进一步激发市场主体活力和社会创造力。创优“四最”营商环境。以“互联网+政务服务”为载体，对政务服务大厅进行智能化改造，加强市级一体化平台建设，融入全省“一张网”，推进业务流程再造。实施“13550”行动，推进不见面审批，年内实现市场主体和群众到窗口办事“最多跑一次、多次是例外”。动态调整政府权责清单，打造权责清单“升级版”。探索开展行政执法人员二维码监督，推进监管标准化。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”“先照后证”，降低市场准入制度性成本，完善市场监管体制，促进各类市场主体繁荣发展。深化财政金融体制改革。科学划分财政事权和支出责任，建立规范透明的预算制度，强化财政资金绩效管理。加快市场化融资步伐，拓宽社会合作领域及融资渠道，继续实施一批PPP项目。推进国有企业混合所有制改革，完善国资监管体系，确保国有资产保值增值。严格控制政府债务规模，规范政府举债方式，防范化解财政金融风险。深化金融改革发展，持续推广税融通、新型政银担合作、续贷过桥专项资金等业务，增强金融服务实体经济能力。深化招投标体制改革，推行公共资源交易平台服务标准化。深化市建投集团改革，壮大优质资产规模，市金控集团经营性收入突破100亿元。深化农村综合改革。深入推进“三权分置”和“三变”改革试点，巩固农村承包地确权登记颁证成果。大力推进农村集体产权制度改革和农业水价改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。积极开展“一户一田”改革试点，保障农民财产权益，壮大集体经济。加快市县农村产权交易市场建设。大力发展民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展各项政策，优化法治环境、金融环境、创新环境，构建“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神。大力弘扬劳模精神、工匠精神，推动大众创业、万众创新，为更多的创业者、劳动者搭建人生出彩的平台。实施市场主体增量工程，新增私营企业5000户、个体工商户1.2万户。推动“小升规、上台阶”，培育龙头企业36家，新增“专精特新”企业15户，民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点。 （六）扩大优质公共服务供给，着力实现共建共享扎实推进以需求为导向的民生工作，补短板、强弱项、兜底线，不断增强群众的获得感和幸福感。打赢脱贫攻坚战役。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，加大教育扶贫力度，优化健康脱贫“351”“180”政策，做到精准扶贫全覆盖。加大薄弱环节补短板力度，推进基本公共服务均等化。完善防范返贫机制，落实后续帮扶措施，确保稳定脱贫。动员全社会力量参与，深化结对帮扶、企业帮扶，确保3个贫困村出列、3983人如期脱贫。加大民生保障力度。坚持量力而行，尽力而为，加强省、市重点民生工程建设，完善政府主导、多方参与的民生投入机制，切实提高民生工程质量和效益。坚持以创业带动就业，深入实施“四进四扶”计划，新增城镇就业4万人。构建和谐劳动关系，保证农民工工资按时足额支付。扎实推进养老保险全国统筹，建立城乡统一的基本医疗保险制度和大病保险制度。统筹发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。提高普通高中办学质量，加快高中阶段教育普及步伐。推进教育信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面。创新发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，建设技工大市。积极参与大运河文化带建设，注重文化遗产保护利用传承，打造运河文化品牌。加强公共文化服务体系建设，促进文化惠民。推进体育强市、健康淮北建设，积极创建全省卫生城市。深化医药卫生体制改革，构建家庭医生、医共体和医联体协同服务体系，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，更好满足群众健康需求。加强妇幼保健计划生育服务能力建设，提高妇女儿童健康水平。巩固全国创建幸福家庭活动示范市成果。做好第四次全国经济普查工作。构建现代养老服务体系，推进医养结合，高品质规划建设朔西湖健康小镇，打造全国一流的健康养老示范基地。 （七）不断创新社会治理，着力增进社会和谐以法治淮北、平安淮北、信用淮北建设为主线，完善社会治理体系，促进社会大局和谐稳定，争创全国社会治安综合治理优秀城市。守护公共安全底线。大力推进“智慧公安”建设，开展“守护平安”系列行动，实施“雪亮工程”，不断完善信息化、立体化社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动。创建省级食品药品安全示范城市，保障群众饮食用药安全。加强突发事件应急管理，开展群众性应急救护知识宣传培训，提高全社会应急意识和避险能力。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，完善监管监察体制，构建安全风险“六项机制”和隐患排查治理双重预防机制。开展安全生产“铸安”行动和本质安全提升年活动，抓好煤矿、危化品、道路交通等重点行业和领域安全，确保安全生产形势稳定。创新社会治理方式。深入实施“七五”普法规划，弘扬法治文化，优化公共法律服务。完善预防和化解社会矛盾机制，深化阳光信访、责任信访、法治信访建设，解决事关群众切身利益的实际问题。以社区（自然村）为基本单元，建立居民（村民）理事会，推进居民（村民）自治。积极创建全国和谐社区建设示范城。扎实推进信用体系建设示范市工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。完善国防动员体系，加强全民国防教育，开展“双拥在基层”和“四方共建”主题双拥工作，巩固发展军政军民团结良好局面。 （八）加强政府自身建设，着力打造人民满意政府新形势、新任务对政府工作提出了更高的发展定位和要求。我们将始终不忘初心，牢记宗旨，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力、公信力和执行力。强化对标看齐。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。恪守为民宗旨。坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为政府永恒的奋斗目标。大兴调查研究之风，深入基层一线，倾听群众呼声，找准短板弱项，从实事小事抓起，持之以恒，久久为功。推进政府服务热线资源整合，强化“12345”市长热线功能，及时回应社会关切，为群众排忧解难。严格依法行政。切实履行法治政府建设职责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。健全依法决策机制，严格落实重大事项合法性审查和重大执法决定法制审核制度。全面推进政务公开，建成政府网站集约化云平台。自觉接受人大监督和政协监督，让在监督下开展工作成为政府全体人员的自觉和习惯。坚守廉政底线。认真落实党风廉政建设“两个责任”，把纪律建设贯穿于政府工作全过程，提升全面从严治党水平。坚持用制度管权、管人、管事，加大审计监督力度，从源头预防腐败。全面落实中央八项规定精神及省市《实施细则》，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义和官僚主义。持续加强机关效能建设，严惩庸政懒政怠政，提高政府工作质量和效率。提升成事本领。坚持奔着问题去、迎着困难上，磨练担当宽肩膀，历练成事真本领。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励政府系统全体人员敢于担当、敢于负责、敢于督查、敢于成事。健全执行、监督、考核、奖惩机制，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和钉钉子精神抓落实，确保中央和省市各项决策部署全面贯彻、落地生根。三山六湖风景秀，文明相城家园美。220万淮北人民的信任和期盼，是激励我们勇往直前、永不懈怠的最大动力。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，真抓实干，奋发进取，为我市全面建成小康社会，建设中国碳谷•绿金淮北，打造全国资源型城市转型样板而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资濉溪县】2017年濉溪县政府工作报告

  2017年1月17日在濉溪县第十七届人民代表大会第一次会议上濉溪县人民政府县长赵德志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾县十六届人大一次会议以来的五年，是我县发展成效、发展质量持续提升，人居环境、投资环境持续优化，群众获得感、幸福感持续增强的五年。五年来，我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行压力和挑战，全力以赴促改革提效能、坚定不移稳增长促转型、千方百计惠民生促和谐，圆满完成五年任期目标，开创了濉溪改革发展稳定的新局面。突出表现在“三个提升、六个率先”：实现“三个提升”。经济实力明显提升。2012-2016年，地区生产总值由171.2亿元增加到251亿元，年均增长12.6%；规模工业增加值由74亿元增加到130亿元，年均增长18.6%；财政收入由23亿元增加到30.2亿元，年均增长8.5%；固定资产投资由164亿元增加到282亿元，年均增长17.9%；社会消费品零售总额由46.8亿元增加到86.7亿元，年均增长13.4%。2015年，综合经济实力跻身“全省十强县”。发展环境明显提升。我县先后荣获“全省投资环境十佳县”“中国中小企业创新服务先进单位”“全国文化先进县”“第三届安徽省文明县城”“安徽省园林县城”“全省美丽乡村建设先进县”“全国农民工返乡创业试点县”等殊荣。连续4次荣获“全国科技进步先进县”，连续10年荣获“全国粮食生产先进县”。知名度明显提升。2015年我县位列全国最具发展潜力百强县（市）榜单第48位，全国县域经济创新力50强榜单第29位；2016年跻身“全国县域经济投资潜力百强县（市）”榜单第49位，在全国的知名度明显提升。实现“六个率先”。在全省率先实施“小老板培育工程”，累计培育小老板3.56万人。在全省县城率先推行公共自行车服务系统，投放自行车1600余辆。在全省率先举办皖北“互联网+粮仓”创新发展论坛。在全市率先启动争创国家级开发区工作。铝基高端金属材料产业集聚发展基地在全市率先进入“全省24个战略性新兴产业集聚发展基地”行列。在全市率先开通4条纯电动公交线路，结束了建县66年无公交公司的历史。五年来，转型步伐在调优结构、提升质量中持续加快。三次产业比由2011年的21.6:51.4:27调整为17.4:49:33.6，产业结构更加优化。工业发展质量显著提升。战略性新兴产业由弱到强，传统优势产业焕发新活力，一批“专精特新”小企业蓬勃发展。民营企业数量增至6000余家，其中规模工业企业达288家，产值超亿元企业达160家。理士电源、皖雪食品分别进入2015全省民营企业100强和制造业50强榜单。规模工业总产值达到570亿元，是2011年的1.9倍。铝基新材料、装备制造、食品加工三大产业增加值占全部工业增加值的比重达51.5%。国家高新技术企业达25家，矿山机器、协力重机研发的新产品填补了国内空白。服务业保持较快发展。“万村千乡”市场工程深入实施，城乡消费环境明显改善。淮海国际商贸城、福田辰茂酒店、濉溪大市场等建成运营，百善物流园成为全市首个省级服务业集聚区。先后引进马鞍山农商银行、湖商村镇银行、招商银行，各类银行达11家。2016年金融业税收达1.3亿元，是2011年的10倍。我县跻身“全国电子商务进农村综合示范县”，县电子商务产业园被认定为“安徽省小微企业创业基地”。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十三连丰”，小麦单产连续4年超千斤。五年培育各类新型农业经营主体2303家，规模以上农业产业化龙头企业增至120家，农业产业化水平持续提升。农产品商标达186件，“隋园蜜”牌西瓜等7个品牌获省级名牌称号，15个农产品获中国绿色食品标志使用权。五年新增和改善灌溉面积67万亩、除涝面积72万亩，农田水利基本建设连续五年荣获省“江淮杯”奖。项目支撑力持续增强。五年共实施重点项目683个，完成431个，累计投资817.8亿元。华中天力、宝隽汽配、浍河路桥、县医院住院部大楼、县中医院大楼等一批重大项目相继建成。改造新建国省干线公路235.7公里、县乡公路263.3公里、村级道路483公里，城乡交通环境大幅改善。五年来，园区载体在完善配套、聚强产业中突显优势。县开发区比较竞争优势明显。安徽省铝制品质量监督检验中心挂牌运营，各类配套持续完善，铝基新材料、装备制造等主导产业集聚规模不断壮大、科技创新水平持续提升，先后获得中国百佳科学发展示范园区、中国中小企业创新服务先进园区、省铝基新材料高新技术产业基地、省创新型园区和首批知识产权示范园区等殊荣。规模以上工业企业达91家，实现规模工业产值287亿元，是2011年的2.2倍。濉芜产业园发展势头强劲。建成“三横七纵”路网，濉芜星城31栋安居房建成入住，承载项目能力明显增强。装备制造、汽车零部件和现代服务业3大产业加快发展，协议引进项目27个，规模工业企业增至10家，麦能电气、瑞凡车业等14个在建项目加快推进，赛宇汽车部件、艾瑞库车业等企业已投产。百善食品工业园发展成效初显。入驻规模工业企业41家，皖雪食品、神华肉制品、翔宇物流等企业发展壮大。6个镇工业集中区加快建设，濉溪镇、百善镇分别被认定为全省纺织服装产业集群专业镇和农产品加工基地。2016年，各园区规模工业产值达530亿元，占全部规模工业产值的93%，园区支撑县域经济发展的能力显著增强。五年来，城乡面貌在加快建设、优化环境中明显改观。大力推进“三治三增三提升”行动，城乡基础设施持续完善，生态文明环境持续优化。城镇化水平不断提升。完成县城总规修编、6个组团控制性详规、11个专项规划和城市地下综合管廊规划初稿编制，规划体系不断完善。县城建成区面积达34平方公里、人口25万，常住人口城镇化率达48%。城区自来水普及率达98%、污水集中处理率达98.3%、燃气普及率达92.5%、垃圾无害化处理率达100%。县城区智能交通监控系统一期建成使用，智能交通站点加快推进。城市综合功能持续增强。新建、改造城区道路46公里、桥梁8座，老旧城区、河西区、园区与市区无缝对接。改造背街小巷41条、公厕48座。五年建成商品住房251万平方米、公共租赁住房27.1万平方米，一批高档商住小区和保障性住房建成入住。实施园林绿化提升行动，建成12个公园绿地广场、6个出入口景观、26个节点绿化，绿化覆盖率达40.2%，濉河公园荣获安徽省人居环境范例奖。小城镇建设亮点纷呈。百善镇跻身全国重点镇，刘桥镇被评为全国文明村镇，临涣镇、双堆集镇获“全省特色景观旅游名镇”称号，临涣镇进入“全省千年古镇”候选名单。美丽乡村建设成效显著。规划建设中心村59个，黄新庄、蒙村成为两大亮点。建成省级森林城镇3个、森林村庄40个。农网改造升级工程深入实施，供电能力不断提升。大气污染防治和“三线四边”环境整治深入开展，城乡生态环境显著改善。五年来，发展活力在深化改革、扩大开放中充分迸发。商事制度改革推进有力。全面落实“三证合一”“五证合一”“先照后证”等制度，市场主体活力加速释放。五年新增私营企业3935家、个体工商户26753户。金融制度改革成效明显。县信用联社完成改制，组建濉溪农村商业银行。建投公司改制组建濉溪建投控股集团，融资能力显著增强。政府控股的金茂和金福达担保公司融资担保能力不断增强。口子酒业在上海证券交易市场上市，广博机电、汇邦小贷在新三板挂牌，美信铝业等15家企业在安徽股权托管交易中心挂牌，直接融资规模持续扩大。财税体制改革深入推进。政府预决算和“三公”经费全面公开，国库集中支付和公务卡改革深入推进，“营改增”、结构性减税降费等改革全面落实。加强存量资金清理，五年盘活存量资金9亿余元。对外开放水平持续提升。五年引进省外资金511.5亿元，利用外资8.93亿美元，引资总量连续多年排名全市第1位。五年完成进出口总额9.8亿美元，总量多年位居全市第一。福尔足袜业在东南亚投资建厂，成为我市首家外经企业。另外，政府机构改革、机关事业单位养老保险改革、公车制度改革、户籍制度改革等深入推进。五年来，社会事业在惠民利民、创新管理中全面进步。居民收入大幅提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24560元和10595元，年均分别增长8%、9%。精准扶贫、精准脱贫扎实推进，累计减贫26236人、4个贫困村出列。民生民计保障有力。五年投入民生民本支出187亿元，占财政总支出的87.8%，连续5年被评为“全省民生工程绩效评价先进县”。建成农村饮水安全项目17个，孙疃大田家水厂建成规模全省最大，农村居民安全饮水覆盖率达61.9%。建成保障性住房4671套、乡镇公办幼儿园27个、镇综合文化站11个，改造农村危房6398户。临涣镇敬老院被评为“全国模范敬老院”，刘桥镇敬老院获评“全国敬老模范单位”。就业社保成效斐然。五年新增城镇就业72758人、农村劳动力转移就业67893人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度实现全覆盖，社会保险覆盖面稳步扩大，企业退休人员养老金持续提高。社会救助体系进一步健全。各项社会事业全面进步。义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定，县职教中心被评为“国家中等职业技术示范校”。五年招聘教师1005人。我县被列入“国家知识产权试点县”，五年新增发明专利申请1556件、专利授权186件。柳孜运河遗址入选世界文化遗产名录，老城石板街被评为“安徽省十大传奇古街”。全民健身和竞技体育扎实开展，荣获“全国群众体育先进单位”。医疗服务水平不断提升，县级公立医院和基层医改深入推进，组建2个“医共体”。计生工作得到加强，二孩政策全面实施。39人荣登“中国好人”榜，位居全省县级第一位。我县荣获“全国六五普法中期先进县”。成功争创“全省食品安全示范县”及首批“安徽省农产品质量安全县”。社会治理能力不断提升。成功创建“全省卫生应急示范县”。县防空防震办被评为“国家防震减灾先进集体”。公共突发事件和重大事件应急处置能力不断增强。综治维稳、矛盾纠纷化解、信访调处等机制不断完善，社会治安防控体系不断健全，安全生产形势持续稳定，人民群众安全感、幸福感持续增强。统计、残联、气象、科协、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、地方志、档案等工作取得新进步。军民共建融合发展。国防动员委员会制度健全完善，国防动员规范化建设持续推进，红色教育、拥军优属深入开展，义务兵优待金逐年提高。投入3000多万元新建消防指挥中心，购置了消防和防爆设备。成功举办淮海战役胜利65周年、抗日战争胜利70周年等纪念活动，军民融合深度发展格局加快形成。五年来，自身建设在改进作风、廉洁勤政中得到加强。权力运行更加规范。主动接受人大法律监督和政协民主监督，五年共办理各级人大代表议案建议187件、政协委员提案584件。制定落实《县政府工作规则》，政府决策程序和议事规则不断完善。强化政府目标管理，政府系统运转规范有序。强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等审计全覆盖。五年审计政府投资项目3552个，核减投资额6.8亿元。建立市县一体化的公共资源交易平台，公共资源交易规范透明，五年累计实施政府投资项目招标2717个，节约资金6.6亿元；政府采购项目1012个，节约资金8354.7万元。为民服务更加务实。深入贯彻“放管服”改革，全面落实权力、责任和涉企收费“三项清单”，县级权力事项精简35.8%、行政审批事项精简27.2%、涉企收费项目减少14%。政府决策、执行、管理、服务和结果全面公开，县长信箱、网络问政、政府热线按期办结率达100%，县政府网站被评为“第二届安徽省文明网站”。廉政建设全面加强。严格落实“一岗双责”，反腐力度进一步加大，一批贪腐案件和系列窝案得到查处。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和省市县相关规定，文风会风持续改进，“三公”经费大幅下降。刚刚过去的2016年，我们坚持“大改大建、投资拉动、金融助力、创建共享”的发展思路，以“十大重点工程”为主抓手，加快项目建设，补齐发展短板，增强发展动能，经济社会持续较快发展。预计，全年地区生产总值同比增长10.2%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增长11.5%，财政收入增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%。重点做了以下工作： （一）坚持“大改大建”，完善城乡基础设施。实施棚户区改造工程。建立落实县级领导包保、督查调度、审计监察全程监督等工作机制，高效推进棚户区改造，南关、淮海南居等续建项目全部封顶；北关一期加快建设，四里庄、仲小庄等实物安置项目完成招标；货币化项目序时推进，全年完成房屋征收面积160余万平方米，实现开工户数15366户。实施公共服务惠民工程。濉溪二中搬迁项目正在试桩，郭楼桥九年制学校正在进行围墙施工，文体中心、老年大学等项目正在完善规划设计。实施南部次中心工程。工程列入2016年全省重大前期项目推进计划，总体规划正在征求意见，初步谋划重大项目26个，计划总投资300亿元。实施交通网络建设工程。实施513.6公里“农村道路畅通”工程，已完工425.3公里，全年农村公路投资达10亿元，创造了道路设计标准最高、建设里程最长、投入资金最多的历史。濉漆路、濉岳路、南双路和省道S101一期、S202等建成通车，符夹线、青阜线电气化改造和南坪浍河船闸、航道疏浚等项目加快推进。实施农田水利建设工程。16万亩高标准基本农田治理工程正在施工，沱河、王引河治理、小型水利工程改造提升等项目已完工，黄桥闸除险加固、徐楼闸拆除重建工程加快推进，仲大庄闸重建项目完成初步设计。5个粮库标准仓和收纳仓等“粮安工程”已完工，粮食安全储备能力进一步增强。 （二）坚持“投资拉动”，增强产业发展后劲。实施铝基产业提升工程。铝产业基地入驻铝加工企业近30家，基本形成较为完整的铝产业链条，华中天力等13个铝加工企业建成投产，年加工铝材能力70万吨。预计，全年涉铝产业完成工业总产值超100亿元。宝隽汽车部件等8个铝基项目竣工试产，利丰电器等8个项目加快建设。实施新能源产业发展工程。南坪中广核、刘桥恒瑞等5个光伏发电项目开工建设，上海浦发生物质发电项目加快推进。实施电子商务培育工程。县电子商务公共服务中心及服务平台建成运营，“濉溪青年创业园”建成挂牌。建成京东淘实惠服务中心、淘宝特色馆等电商平台20个、镇村电商公共服务联系点77个、邮政服务网点141个，新注册电商企业37家。实施文化旅游开发工程。小李庄淮海战役总前委旧址改造完成，柳孜运河遗址薰衣草庄园项目基本建成。老城石板街改造与乾隆湖湿地公园项目完成施工招标。与安徽文旅投资集团签订《文化旅游产业战略合作框架协议》，拟以隋唐大运河遗址景区为依托，规划建设国家5A级旅游景区。实施生态修复保护工程。凤栖湖湿地公园被评为省级湿地公园，乾隆湖湿地公园岸线整治基本结束，浍河生态修复治理等项目已上报争取中央预算内资金。 （三）坚持“金融助力”，解决项目融资难题。建投集团通过融资租赁、争取政策性贷款、设立濉溪建徽城镇化一号基金等方式，全年融资授信87.9亿元，同时争取中央预算内资金和专项建设基金9.7亿元，保障了棚户区改造、河西城镇化、文化旅游等项目建设资金。建投集团与招商证券合作发行10亿元企业债工作加快推进，与中石化淮北分公司合作注册具有法人资质的合资公司，拓宽了增收渠道。推广PPP模式，通过公开招标引入中国十七冶和二冶集团等大型央企，实施的6个棚户区改造及15个市政设施项目加快推进。通过开展“税融通”业务、实施“4321”新型政银担合作模式、设立续贷过桥资金等方式，全年帮助企业融资85亿元。以0.9亿元省级战略性新兴产业专项引导资金与徽商银行合作，设立4.5亿元产业基金。创新土地出让方式，全年挂牌土地1584亩，土地出让金收入达5.05亿元。 （四）坚持“创建共享”，打造生态宜居环境。深入开展全国县级文明城市、国家园林县城和全省卫生县城创建活动，大力实施安居、畅通等六大工程，县城功能持续增强，人居环境显著优化。碱河路铁路立交桥、郭楼桥建成通车，河西区岱河西路、闸河西路、百合路、合欢北路南段加快建设。县体育场塑胶跑道及附属设施改造完成，县医院门诊综合楼完成主体工程。实施20条背街小巷整治，百姓出行更加方便。五里郢游园景观绿化加快推进，完成乾隆湖公园一期等18个节点绿化，创建国家园林县城通过省级初核，已向国家住建部提交申报材料。恒大名都四期、御溪荣境等房地产项目加快建设，完成房地产投资11.6亿元。深入推进“三线四边”环境综合整治，城中村、城乡结合部、老旧小区、集贸市场等脏乱差现象明显改善。开展秸秆禁烧、燃煤锅炉整治、扬尘污染治理等大气污染防治，空气质量显著改善。 （五）坚持“三产联动”，推进经济较快增长。全面落实稳增长、促发展政策，实施“调转促”计划，促进三次产业融合发展。工业质量有新提升。全年新增规模工业企业34家。预计，完成规模工业增加值130亿元，增长12%。高新技术产业和战略性新兴产业产值同比分别增长11%、26%。万元GDP和单位工业增加值能耗同比分别下降3.5和4.1个百分点。在第四届安徽省专利奖评选活动中3家企业获奖，总数居全市第一。招商引资有新成效。成立上海、广东2个招商联络组和9个招商分局，举办濉溪铝产业招商暨发展论坛、安徽濉溪经济交流恳谈会等招商活动，一批产业项目签约落地。预计，全年引进省外资金91.5亿元，利用外资2.25亿美元，引进5亿元以上项目5个。麦能电气、汉世伟和牧原生猪产业化联合体等项目加快推进。签约恒瑞铝压铸等产业项目44个，总投资100.9亿元。服务业质量有新提升。培育限上商贸流通企业31家，总数达116家。在全省成立首家县级邮政业发展中心。浍河复航多式联运现代物流、超快物流等项目加快建设，农村物流配送中心建成试运营。连锁经营、物流配送等现代流通方式加快普及，家政服务、健康养老等生活服务业加快发展。淮海战役双堆集烈士陵园被评为国家3A级红色旅游景区。对外贸易持续扩大，预计完成进出口总额2.4亿美元。农业发展有新成绩。“濉溪粮食”品牌建设加快推进，专用小麦产量占50%以上，全省品牌粮食建设现场会在我县召开。新增家庭农场360家、产业化联合体6家、农业产业化龙头企业18家。农村土地确权登记颁证试点全面完成，供销社改革、林权制度改革等深入推进。新增造林面积2.4万亩，建设森林长廊示范段49.8公里，五年森林增长工程建设通过省级验收。各位代表，五年来，我们凝心聚力谋发展，诚心诚意惠民生，经济实力显著增强，崛起步伐持续加快，社会事业全面进步。这是县委正确领导、英明决策的结果，也是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，更是全县人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻濉部队官兵和政法干警，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！回顾五年来的工作，我们深深感到，要推动濉溪经济社会取得新发展、开创新局面、实现新跨越，必须坚持工业强县、项目带动，唯有坚持工业强县战略不动摇，扭住招商引资和项目建设两大“龙头”，才能做大产业、做强经济，厚植发展优势，加快转型步伐。必须坚持解放思想、改革创新，唯有深化改革、大胆创新、敢闯敢试，才能有效破解土地、资金、人才等要素制约，突破体制机制障碍，增添发展新活力、释放发展新动能。必须坚持城乡统筹、一体发展，唯有坚持以工促农、以城带乡，把握当前、统筹兼顾，加快提升新型城镇化水平，才能更好推进城乡建设整体联动，加快城乡基本公共服务均等化进程，让百姓生活得更加幸福、更加美好。必须坚持心中有民、廉洁勤政，唯有坚持以人民为中心的发展思想，认真践行群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，才能让人民群众有更多获得感和幸福感。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：受宏观经济影响和生产要素制约，企业生产经营困难；工业经济总量依然不大，主导产业竞争力不强；农业发展层次偏低，规模化、专业化水平不高；财政收入增长缓慢，收支矛盾突出；城镇基础设施仍有许多短板，建设管理需要进一步加强；信访维稳压力较大，维护社会稳定任务艰巨；少数干部担当意识不强、为官不为现象依然存在等等。 二、未来五年工作展望未来五年，国际国内经济深度调整，新一轮科技和产业革命蓄势待发，国家“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略深入实施，供给侧结构性改革全面推进、减税降费政策继续实施，创新驱动发展前景广阔。省委、省政府加快推进皖北崛起发展，特别是对战略性新兴产业发展支持力度不断加大，市委、市政府提出大力实施“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，加快推进“陶铝峰”建设，相关配套政策将密集出台，为我们培育新动能、发展新经济、实现新业绩提供了政策支撑和强大动力，濉溪仍处于大有可为的重要战略机遇期，转型崛起发展的前景十分光明。今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、党的十八大以来历次中央全会、中央经济工作会议以及省、市党代会，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，聚焦转型崛起主线，大力实施“五大发展行动”，突出招商带动、项目推动、创新驱动，培育新动能、发展新经济、厚植新优势，切实保障和改善民生，统筹做好改革发展稳定各项工作，努力闯出一条符合中央要求、体现时代特征、具有濉溪特色的转型崛起新路，为加快“四个濉溪”建设，确保如期建成全面小康奠定坚实基础。今后五年经济社会发展的主要目标是：到2021年，地区生产总值达到423亿元，年均增长11%；规模工业增加值达到265亿元，年均增长15%；财政收入达到50亿元，年均增长12.5%；累计完成固定资产投资2200亿元，年均增长15％；社会消费品零售总额达到146亿元，年均增长11％；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36086元、16301元，年均增长8%、9%。今后五年的主要任务： （一）实施创新发展行动，培育产业融合、转型崛起新动能。全面实施“十三五”规划，坚持创新创造供给、供给引领需求，大力推进“调转促”行动计划，推动三次产业融合发展。打造现代产业新体系。完善落实产业发展扶持政策，实施战略性新兴产业培育、传统优势产业改造提升、生产性服务业提速、园区经济提升、重点企业培育、质量品牌升级、节能降耗“七大行动”，努力在打造现代产业体系上闯出新路。做大做强铝基新材料、装备制造、食品加工3大优势产业，重点促进铝产业集群发展，打造全国有重要影响力的铝基高端金属材料产业集聚发展基地；大力发展新能源、新材料、节能环保、电子信息4大战略性新兴产业；全面改造提升煤炭及矿产采选、煤化工及精细化工、纺织服装、建材4大传统产业，让“老产业”焕发“新活力”。到2021年，实现规模工业产值1200亿元，铝产业产值达300亿元以上，远期打造“千亿元铝产业板块”。推进“2+1”园区转型发展。创新建设、管理、投资、招商等工作机制，将县开发区、濉芜产业园、百善食品工业园打造成支撑产业发展的“高地”和吸引客商投资的“福地”，重点推进县开发区争创国家级开发区工作。到2021年，“2+1”园区工业产值达1000亿元以上。大力实施品牌战略，发扬“工匠精神”，加强质量品牌建设，增强产品竞争力。强化科技创新新支撑。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。开展高新技术企业培育，加强创新平台建设，推进企业之间、企业与高校、企业与科研机构之间的协同创新，促进产学研融合发展。到2021年，高新技术企业增至65家，高新技术产业增加值占全部规模工业的比重达到40%以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%。创新人才培养和激励机制，培养和引进一批高层次科技创新人才。实施知识产权战略，到2021年，每万人发明专利拥有量达4.9件。推进现代农业新发展。全面落实农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。打造“一带、两大园区、四大产业”现代农业发展布局，即建设泗永路一线“良繁带”，打造50万亩标准化良种生产基地；推进百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区，五铺农业科普示范区争创国家级农业科技示范区；打造“品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧和农产品加工”四大产业。推进农田水利等农业基础设施建设，增强农业综合装备能力。大力发展多种形式适度规模经营，培育省、市级示范性新型农业经营主体200家。积极发展“三品一标”，争创一批绿色皖农品牌，提升农产品综合竞争力。提升服务业发展新品质。大力发展电子商务、现代金融、现代物流、研发设计等服务业，培育建设1-2个服务业集聚区，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快推进柳孜运河遗址保护与开发、老城石板街改造、临涣古镇开发等核心景区建设，打造特色精品旅游线路，争创全省旅游强县。推进电子商务进农村综合示范县工作。积极发展信息消费、健康养老、体育健身等新兴服务业，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。 （二）实施协调发展行动，构建城乡联动、一体发展新格局。坚持以新型城镇化为引领，促进城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置，释放城镇化驱动潜能，改善城乡生产生活条件。全面推进县城扩容提质。坚持绿色循环低碳理念，继续实施安居、畅通、增绿、惠民、街巷整治、管理提升“六大工程”，高标准规划、建设和管理县城。高效推进棚户区改造，同步推进路网、地下综合管廊、水电气等基础设施建设，合理配套农贸市场、商业中心、医疗教育等公共设施。到2021年，完成棚户区改造5万户400万平方米，老城区基本完成改造，河西区框架全面拉开，县城整体形象大幅提升。全面推进城乡一体综合配套改革，加快推进农民工市民化进程。到2021年，县城建成区面积达40平方公里、集聚人口40万，常住人口城镇化率达到53%。加快推动南部次中心建设。南部次中心项目位于百善镇境内，规划总面积20-30平方公里，计划集聚人口20-30万人。按照中等县级城市的规模高标准规划设计，多元化筹集资金，分期加快建设，并依托大运河文化、现代农业示范区等资源和平台优势，推进三次产业融合发展。用5年左右时间，将南部次中心建成“产城一体、四化融合”的皖北新型城镇化示范区。强力推进镇域经济发展。以美丽乡镇建设为载体，推动各类公共设施向镇村延伸，增强城镇整体功能和吸纳农业转移人口能力。坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，加快种养加一体、三次产业融合发展，培育一批特色明显的魅力小镇。加强美丽乡村建设，统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、环境整治、农村电网改造升级等项目建设，加快城乡公交一体化进程，五年新建或改建各级公路610.1公里。重点实施一批重大项目。围绕城乡一体、产城融合目标，持续推进“十大重点工程”建设。推进“一航两港两闸”、淮北-蚌埠（阜阳）-合肥城际高铁等100个重大项目建设。推进铝基高端金属材料产业基地、汽车零部件、数控装备制造等重大新兴产业工程建设，推进乘用车铝合金板、复合板带箔材、智能电机、碳纤维、锂电池等一批重大新兴产业专项，形成“重大产业专项-重大产业工程-重大产业基地”梯次推进格局，建设创新型现代产业发展体系。五年累计完成重点项目投资1850亿元。 （三）实施绿色发展行动，打造生态优良、宜业宜居新家园。树牢“生态优先、绿色发展”理念，加强大气、水、土壤等环境保护，打造天蓝、地绿、水清、气爽的良好生态环境。坚决防治大气污染。继续开展大气污染综合防治，切实改善空气质量。倡导节电节水节能，发展绿色公交，推行绿色建筑，形成全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费和生活方式。大力推进治污减排。引导企业发展循环低碳经济，实现主要污染物排放总量大幅减少，能源和水资源消耗、碳排放总量和强度得到有效控制。按照“一控两减三基本”要求，打好农业面源污染治理攻坚战。加快构筑生态安全屏障。持续推进森林增长工程和园林绿化提升行动，争创国家园林县城、省级森林城镇。完成市创建国家森林城市任务。到2021年，林木绿化率达25%。着力保护生态环境。实施最严格的水资源管理，加强水源地保护。实施水生态河湖连通与环境整治工程，打造“皖北水乡、生态濉溪”。加强土地资源保护，严守耕地保护红线。严厉打击环境违法行为，着力解决涉及人体健康与生态安全的环境风险问题。 （四）实施开放发展行动，提升贸易交流、对外开放新水平。强化大开放、大互动意识，全面融入国家“三大战略”，大力发展开放型经济。积极承接产业转移。围绕“京津冀”地区非首都功能疏解，“长三角”“珠三角”地区先进制造业产业转移，上海非科技创新中心疏解带来的产业转移，引进一批重大项目、先进技术和研发团队。到2021年，五年利用外资总量14.6亿美元，引进省外资金618亿元。大力推进区域经贸合作。加快浍河复航、南坪船闸等工程建设，利用浍河航运，连通京杭大运河。实施多式联运，建设煤炭能源、煤化工合成新材料、粮食、建材等物流交易中心，打开与“一带一路”沿线地区合作的新局面。着力提升经济外向度水平。鼓励企业利用国际国内两个市场，推动装备、产品、技术等“走出去”，开拓国际市场，融入全球供应链、产业链、价值链，发展优势出口产品，壮大外贸经营主体。到2021年，外贸进出口实绩企业达50家，进出口贸易总量达2.8亿美元。 （五）实施共享发展行动，增进生活幸福、安居乐业新福祉。坚持全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享，集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让百姓过上安居乐业幸福的新生活。精准推进脱贫攻坚。按照“六个精准”和“五个一批”要求，推动精准扶贫、精准脱贫，确保贫困人口如期脱贫、贫困村全部出列。完善社会保障体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作。到2021年，城镇新增就业5.3万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，完善机关事业单位和城乡居民养老保险制度，有效解决被征地农民养老保险问题。统筹城乡社会救助体系建设，精准帮扶特殊困难群体。切实保障妇女、儿童和残疾人合法权益。推进文教卫发展。加强社会主义核心价值观教育，提高居民文明素质和社会文明程度。均衡配置公共文化资源，构建现代公共文化服务体系。实施学前三年行动计划，改善薄弱学校办学条件，加快普及15年基础教育，关心支持特殊教育，提升职业教育水平。全面深化教育领域改革，促进考试招生制度更加公平公正、科学高效。深化医药卫生综合改革，完善城乡居民合作医疗制度，规范发展健康产业，推动全民健身和全民健康深度融合、医疗服务与健康养老相互结合，加快建设健康濉溪。完善社会治理机制。推进“七五”普法，培育法治信仰、契约精神、规则意识。切实强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，有效防范和化解社会矛盾。全面加强安全生产、食品药品安全监管，大力推进综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，加快建设更加稳定和谐的平安濉溪。持续推进军民融合深度发展、国防后备力量建设和特色双拥工作。 三、2017年主要工作侯卫东官场笔记2017年，是新一届政府任期第一年，也是实施“十三五”规划的重要之年和深化供给侧结构性改革的关键之年，中央将召开党的十九大，做好今年的工作至关重要。年内经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长9%；规模工业增加值增长12%；财政收入增长5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；人口自然增长率和节能减排指标控制在上级规定的范围以内。实现上述目标，重点要做好以下九个方面工作： （一）以强产业、提质量为重点，着力推进工业转型升级。坚持“调存量、扩增量、做减量、提质量”，加强企业帮联、要素保障、政策和资金支持，激发和保护企业家精神，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。做强现有企业“调存量”。支持美信铝业、巨成化工等现有企业扩大产能，推进宝隽汽车部件、艾瑞库车业、万润新材料等投产企业达产达效。引导理士电源、莱伯特相框、奥登服饰等企业将生产基地重心向濉溪转移。同时，通过兼并重组、破产清算等方式，有效处置一批“僵尸企业”。培育规上企业“扩增量”。选择一批潜力较大、前景广阔的优强小企业重点支持和培育，同步推进利丰电器、中建汽车配件、麦能电气等项目尽快投产，纳入规上企业统计，全年新增规模工业企业35家，完成规模工业增加值145亿元。推进节能减排“做减量”。引导企业走绿色低碳循环发展之路，加大节能减排和技术改造力度，推进华中天力、金鸿盛电器、弘邦天力和理士电源、广博机电等重大工业和技改投资项目建设，促其早投产、早见效。加强技术创新“提质量”。开展科技型、高新型、创新型企业梯次培育，推进产学研合作，新增4家国家高新技术企业、5家市级工程技术研究中心，建成2家校企合作机构，重点推进省铝制品质量监督检验中心申报国家级检验中心工作。实施商标品牌战略，培育一批年销售收入超10亿元企业，增创一批省级以上名品名牌。 （二）以补短板、增后劲为重点，着力推进重大项目建设。完善责任落实、项目台账、要素保障、审批服务、协调调度、“四督四保”六大机制，实施重点项目投资、储备项目推进、“十大重点工程”三大计划，建成一批打基础、增后劲、管长远的优质项目。年内安排重点项目219个，总投资685.3亿元，年度计划投资176.2亿元。实施南部次中心建设工程。推进起步区县委党校、科技馆、规划馆、市政道路等项目建设，三甲医院、示范高中等前期项目年底前力争具备开工条件。实施棚户区改造工程。重点推进24个新建、续建棚改项目建设，同步推进基础设施建设和公共服务配套，彻底改善县城面貌。加大房屋征收力度，全年完成房屋征收面积80万平方米。实施铝基产业集聚工程。加快实施铝基金属材料、汽配制造业升级等18个重大项目建设，加快推进家园铝业与辽宁忠旺集团、美信铝业与广东万顺股份公司、银丰铝业与比亚迪汽车集团、华中天力与德国西门子公司等大企业合作，推进热轧机组生产线、高端动力电池箔坯料、汽车轻量化特种车辆车体等铝加工项目建设，提升铝产业发展水平。实施文化旅游开发工程。加快推进老城石板街改造、乾隆湖湿地公园、隋唐大运河柳孜遗址博物馆、特色旅游小镇花海景观、临涣古城等旅游项目建设，做靓濉溪旅游品牌。实施服务业加快发展工程。发挥全国电子商务进农村综合示范县品牌和政策优势，推进县开发区电商园、濉溪镇新经济园、韩村镇电商园建设，打造新产业、新经济。实施新能源发展工程。加快南坪中广核、刘桥恒瑞等光伏发电项目建设，推进中远溪风电场、上海浦发生物质发电、鸿源煤气发电等新能源项目建设。实施综合交通网络工程。加快省道S101二期、S203二期、S235一期改建及S337新建等省级干线公路建设，实施148公里县乡公路、158公里农村道路畅通工程和“一航两港两闸”等项目建设，谋划推进3个城际高铁站综合交通枢纽工程，打造立体交通新优势。实施生态环保工程。推进大连环嘉集团再生资源回收再利用、王引河和小溪河水环境治理、凤栖湖湿地公园等7个项目建设，开展浍河生态综合治理前期工作。实施民生改善保障工程。推进河西区文体中心、老年大学、濉溪二中搬迁、郭楼九年制学校等12个重大项目建设，推进商气人气向河西区集聚。实施农业现代化推进工程。推进16万亩高标准基本农田治理、50万亩良种生产基地、徐楼闸和黄桥闸重建等23个涉农项目，推进新一轮农网改造升级工程，建设通电机井3083眼，提升农业综合装备水平。 （三）以引大商、聚财智为重点，着力推进精准招商活动。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，围绕3大优势产业、4大战略性新兴产业及现代服务业，开展招商招智招财活动。全年引进省外资金95亿元、亿元以上项目30个以上，利用外资2.42亿美元，完成规模项目固定资产投资58亿元。开展大招商活动。围绕做大做强铝产业，加强铝产业延链补链强链招商，力争在引进国内500强、央企、国企、上市民企上实现突破。围绕融资担保、金融租赁、风险投资等领域，引进1-2个金融服务业项目。围绕企业技术和人才需求，引进新一代信息产业、新能源与节能环保、高性能新材料等方面技术创新项目，引进一批“高精尖”技术人才和众创空间。优化投资服务环境。加强政务服务和商事服务中心建设，构建“亲”“清”新型政商关系，打造亲商安商富商的投资环境。完善落实招商机制，对重点招商信息，指定承办单位直接对接；对重大招商项目，量身定制“套餐服务”；对拟落地项目安排专人全程跟进、用心服务，促其尽快落地、加快建设。强化产业宣传推介。坚持“外出招商”与“邀商考察”并举，把“濉溪铝产业招商暨发展论坛”打造成特色招商名片，提升铝产业知名度。积极筹办首届濉溪柳孜中国大运河文化艺术节，扩大文化旅游景区知名度和影响力。打造项目支撑优势平台。继续推进县开发区、濉芜产业园和百善食品工业园扩容提质，持续增强承载项目能力。重点推进县开发区与兰州金轮实业公司、兰州国际港多式联运公司电解铝仓储库合作，解决铝加工企业原料供应和资金难题。推进濉芜产业园500米地下综合管廊试点、污水管网搭接等项目建设。推进百善食品工业园污水处理厂项目尽快建成运营，进一步完善产业配套功能。 （四）以强功能、优环境为重点，着力推进城乡建设管理。继续围绕“三城同创”，深入开展“六大工程”，打造生态良好、宜业宜居的城乡人居环境。完善城乡规划体系。修编老城区、旧城区、河西区、濉芜产业园控制性详规，完成县城公共设施、县域乡村建设和城市地下综合管廊建设等专项规划。加快南部次中心总体规划和起步区控制性详规编制，启动各镇新一轮总体规划和镇区控制性详规编制。推行“多规合一”，强化规划约束。增强县城综合承载力。贯通闸河路，改造沱河东路、西外环路，新建浍河西路、紫薇路，加快河西区闸河西路、百合路等5条道路建设。推进海绵城市建设，构建健康完善的城市水生态系统。结合棚户区改造，延伸、改造供水主管道。通过市场化模式，推进100辆纯电动轿车租赁项目建设。改造20条背街小巷，建成2个菜市场。实施碱河路游园等3个公园绿化、郭楼桥两侧景观等4个节点绿化、S202省道（王引河-沱河段）两侧和河西区5条新建道路绿化，持续扩大城市绿量。加快智慧城市建设，重点推进智能交通、数字化城管监控指挥中心、智慧校园等项目建设。推进城市管理执法体制改革，提升城市经营管理的精细化、智能化水平。加快特色小城镇建设。推动刘桥、临涣等中心小城镇建设提速提质，以“两治理一加强”为重点，推进镇政府所在地建设和管理，同步促进镇域经济发展，增强小城镇集聚和辐射能力。积极推进百善镇争创“中国特色小镇”工作。推进美丽乡村建设。加快环境整治、基础设施和公共服务配套建设，建成17个美丽乡村，提升农村人居环境。坚持产村融合，推进“一村一品”建设，支持四铺镇新庄花卉、颜道口“隋园蜜”西瓜，双堆集镇陈桥食用菌等特色种植发展，打造10个以上特色种植专业村。 （五）以扩消费、提品质为重点，着力推进现代服务业发展。围绕满足居民多层次消费需求，加快补齐服务业短板，壮大服务业规模，提升服务业品质。发展生产性服务业。加快发展现代金融、科技信息、物流快递、检验检测等生产性服务业。推进“工创”电子商务产业园、“酒品”创客梦工场、淮海1号互联网街区综合体等五大电商示范工程建设，力争年内入驻企业90家。提升生活性服务业品质。完善商贸流通服务体系，培育限上商贸流通企业15家。推进濉溪大市场四期、超快物流等项目建设。坚持棚户区改造与房地产开发并举，加强房地产招商。加快发展物业管理、家政服务、健康养老等社区服务业，培育新型消费业态。营造良好发展环境。利用“互联网+”、大数据等信息技术，推动升级传统服务业，涌现新兴服务业态。完善支持企业创新转型配套政策，营造公开透明的行业发展环境，鼓励和吸引社会资本投入现代服务业。壮大对外贸易规模。完善“走出去”服务体系，加大汽摩配、铝制品深加工等产业扶持力度，培育一批外贸龙头企业，扩大产品出口规模，同时引进一批先进技术、重要装备等，全年实现进出口总额2.5亿美元，促进对外贸易规模进一步扩大。 （六）以优结构、增效益为重点，着力推进农业农村工作。深入推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，调整优化农业结构，促进农业提质增效、农民持续增收。做大做强粮食经济。坚持藏粮于地、藏粮于技，以专用品牌粮食建设为重点，推进高标准基本农田治理、增粮工程、粮安工程等项目建设，打造100万亩专用品牌粮食。坚持产学研结合、育繁推一体化，加快建设50万亩标准化优势种子生产基地，打造国家优势农作物制种基地，做靓“濉溪良种”“濉溪粮食”两大品牌。提高规模化产业化水平。全面落实承包土地“三权分置”办法，扩大土地适度规模流转面积，培育一批新型农业经营和服务主体。发挥牧原食品和汉世伟生猪产业化项目示范引领作用，培育省市级标准化规模养殖示范场20个，打造年饲养量100万头生猪生产基地。引进和培育销售收入亿元以上农业产业化龙头企业10家。激发农村经济发展活力。深化供销社综合改革，推进“新网工程”建设，加快物联网和电子商务进农村建设，完善新型农村现代流通服务网络体系。引导金融机构加大对“三农”的信贷投放力度。深化农村集体资产股份制改革，实施农村集体经济“三变”试点，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。提升两大农业园区水平。突出项目支撑、科技引领、规模化产业化经营，推进百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区，五铺现代农业科普示范区争创国家级农业科技示范区。加快推进农田水利、农网改造升级、林业增绿增效等工程建设，改善农村生产生活条件。 （七）以促创新、破瓶颈为重点，着力推进重点领域改革。牢牢把握深化改革这个动力源泉，精准务实推进各项改革，更好发挥改革牵引作用。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，加大减税、降费、降低要素成本力度，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。推进“放管服”和商事制度改革。规范优化权责清单，全面落实县（镇）级公共服务和行政权力中介服务清单。深化“先照后证”改革，加强事中事后监管。全面落实私营企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”制度，激发市场主体活力。新增注册私营企业900家、个体工商户5000户。强化财税金融体制改革。构建收入稳定增长、规范支出管理、科学透明分配和全方位财政监管四大机制。深入推进“营改增”和资源税改革。培植涵养财源，强化税收征管，全年实现财政收入31.7亿元。规范举借和偿还行为，防范和化解政府债务风险。提升县建投集团融资能力，全年融资14.5亿元。大力推广PPP建设模式，加快棚户区改造及市政基础设施建设。破解企业融资难题。用好首期4.5亿元产业发展基金，重点支持铝基新材料等重点产业和创新型企业发展。发挥财政资金杠杆放大作用，吸引社会资本与产业发展基金合作，持续壮大基金规模。继续发挥“4321”担保模式和续贷过桥资金作用，扩大政策性担保公司担保倍数。推进市农商行尽快开业经营，积极引进招商证券和上海浦发银行。全年新增信贷投放25亿元，年末贷款余额达215亿元。支持优质企业上市（挂牌），全年上市（挂牌）企业7家。优化资源配置改革。推进土地增减挂、工矿废弃地复垦，加强土地报批，全年争取土地指标3100亩。加大低效闲置用地清理力度，鼓励企业建设立体厂房，推进土地集约高效利用。 （八）以保民生、促和谐为重点，着力推进社会事业建设。大力实施民生工程，织密扎牢民生保障网，持续扩大人民群众获得感。打赢精准扶贫攻坚战。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，重点推进产业扶贫，增强贫困户“造血功能”，实现7810人脱贫、15个贫困村出列。健全社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，做好城乡居民养老保险和被征地农民养老保险工作。完善落实最低生活保障、特困人员供养和各项救助制度。实施就业优先战略，推进小老板培育工程，落实农民工等人员返乡创业扶持政策，推进大众创业、万众创新，全年城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。创新和加强社会治理。加强平安濉溪建设，健全立体化、数字化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，增强突发公共事件应急预警处置能力。坚持依法信访，完善矛盾排查预警机制。深入开展“铸安”行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，推进“食品安全示范县”建设。统筹推进社会事业发展。办好人民满意教育，推动各类教育全面发展。争创第三批全国农村职业和成人教育示范县。大力实施知识产权战略，新增发明专利申请300件、专利授权30件。继续推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。完善基层医改，深化县级公立医院改革，发挥县域“医共体”作用，推进分级诊疗制度和家庭医生签约服务试点。加强公共卫生和重大疾病防控。做好人口计生工作。加强价格监管。提升统计水平。切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。推动国防、外事侨务、民族宗教、对台、防空防震、气象、档案、地方志等事业全面发展。 （九）以促廉洁、提效能为重点，着力加强政府自身建设。完成新目标、新任务，推动新发展、新进步，必须加强政府自身建设。依法行政，严守规矩。把政府各项工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决矛盾、促进发展，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。加强监督，规范用权。加强重点领域、关键环节、重要岗位的权力监管，全程监控土地招拍挂、工程招投标、政府采购等公共资源交易行为，更好发挥审计推进改革、规范管理和反腐倡廉作用。全面推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。廉洁从政，优化服务。严格执行中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深入推进“互联网+政务服务”，提升政务服务质量和效能，争创国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位。强化责任，勇于担当。加强督查问责，严格落实“三查三单”制度，推动重大决策部署和政策措施有效落实。抓住想干事、敢干事这两个关键点，全面贯彻县委“一创双加”意见，建立健全正向激励和容错纠错机制，积极倡导党员干部勇于创新、敢于担当、大胆履职，提高政府执行力。各位代表、同志们，同绘宏伟蓝图，共创美好未来。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定信心谋发展，凝心聚力惠民生，勇于担当、开拓进取，为加快“四个濉溪”建设，实现“在安徽崛起中闯出新路、走在前列”的宏伟目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资淮北】2018年淮北市人民政府工作报告

  （2018年1月4日在淮北市第十六届人民代表大会第一次会议上通过）（淮北市人民政府市长戴启远）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难、顽强拼搏的奋进历程2017年是淮北市经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，统筹推进抓重点，全力以赴抓落实。预计，全年生产总值增长7.6%，固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长11.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率2.59%。财政收入继2012年后再次突破百亿元大关，达到107.6亿元，增长15.3%，创历史最好水平，圆满完成市十五届人大七次会议确定的各项目标任务。经过全市上下的共同努力，一批事关淮北长远发展的重大项目实现新突破，一批惠及全市人民福祉的民生建设迈上新台阶，一批历史遗留问题破解取得新成效，一批绩效考核重点工作和经济指标进入全省第一方阵。 （一）深入推进“去降补”，供给侧结构性改革成效明显。岱河煤矿、刘桥一矿、金石矿业顺利关闭，退出产能305万吨，妥善安置职工9959人，“三供一业”分离移交有序推进。全市商品房待售面积同比下降8.4%。开展降成本减轻实体经济企业负担专项行动，全市结构性减税9亿元。开展电力直接交易和天然气大用户直供，为企业节约成本1.2亿元。强化项目带动，加大补短板力度，全年实施各类重点项目537个、完成投资465亿元。组织开展“四送一服”“三个一百”帮联企业专项行动，累计为企业解决实际问题299个，为267家中小企业提供过桥贷款，新型政银担业务在保余额21.7亿元，“新三板”、四板市场挂牌企业总数突破100家。淮北矿业股份公司重组上市取得重大突破。全省首单市场化债转股资金落地淮北，累计投放债转股资金76.2亿元，企业杠杆率有效降低。淮北矿业、皖北煤电、淮海实业在渡危求进中革新图强，为我市经济持续向好作出了重要贡献。 （二）大力实施创新驱动战略，转型升级步伐不断加快。出台促进经济平稳健康发展“30条”、推动“三重一创”建设“10条”等系列政策，濉溪铝基高端金属材料产业基地通过省评估考核，相邦陶铝新材料、科宝生物医药中间体获批省重大新兴产业专项，上海交大安徽陶铝新材料研究院正式成立。战略性新兴产业产值增长20.1%。新认定国家高新技术企业22家，高新技术产业增加值增长15.3%。东华（淮北）全国中小企业云服务智慧产业园签约落地。扎实推进大众创业、万众创新，累计建成省级孵化器1家、众创空间4家，创新创业服务平台更加完善。“十大工业项目”进展顺利，其中，华润金蟾中药配方颗粒制剂、金龙AG玻璃、花园新材料一期建成投产，平山电厂二期、口子产业园、完美生物、华孚产业园开工建设。实施海螺水泥、长治电子等技改项目141个，理士电源、曦强乳业等77个项目获制造强省政策支持。全市新增规模以上工业企业79家，规模以上工业增加值增长8.8%，规模以上工业企业利税、利润增幅全省领先。粮食生产实现“十四连丰”，全年总产129.5万吨，小麦平均单产创历史新高。培育市级以上农业产业化龙头企业141家，农产品加工产值占农业总产值的比重居全省首位。传化智联城市物流中心、智汇电商产业园正式运营，中农批淮北大市场、青龙山现代物流基地加快建设，获批省级服务业集聚区4家。濉溪县电商产业园获评省级示范园区。南湖景区跻身国家4A级旅游景区，旅游业加快发展的载体进一步夯实。 （三）持续深化改革开放，活力动力竞相迸发。“放管服”改革取得显著成效，在全国首创“互联网+实名制”监管模式、首个开展“机构编制二维码”试点建设及应用。发出全省首张“多证合一”营业执照，五位一体“双随机一公开”监管新模式获省政府通报表扬。全年新登记私营企业4964户、个体工商户16309户，分别增长20.7%、28.3%。不动产登记全面提速，日均受理量由140件提高到288件，企业和群众满意度不断提升。统计管理体制改革不断深化，服务发展能力显著增强。8个农村集体产权制度改革试点稳步推进，全市累计完成土地确权登记颁证面积233万亩。金西域生态休闲农业项目入选全国首批农业PPP试点。市金控集团正式成立，主营业务收入突破50亿元。我市荣获全国城市信用建设创新奖。出台招商“10条”，大力开展产业招商、精准招商、以商招商。全年新签约规模项目285个，新开工规模项目202个，其中5亿元以上项目25个，华孚绿尚小镇、天悦电子等重大项目开工建设。新型煤化工基地十大项目集中开工，产业链招商实现新突破。市开发区与河北荣盛集团签订整体开发建设经营协议，通过PPP模式建设碳谷产业新城。大力发展非公经济，民营经济增加值占生产总值比重达58%。积极发展对外贸易，全市完成进出口总额6.2亿美元。举办2017淮北食品工业博览会、石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等活动，城市知名度进一步提升。淮萧客车联络线建成运营，我市正式进入高铁时代，融入京沪“四小时经济圈”，全市人民出行更加便捷，对外开放迎来重大机遇。 （四）加大城乡建设投入，城市形象大幅提升。“十大城建工程”全面推进，其中，棚户区改造、东湖景区、京台高速出入口景观提升工程全面完成，市规划展示馆和档案馆开工建设，骨干路网、中湖景区、黑臭水体治理加快推进。完善城乡规划体系，编制完成《淮北市空间规划》《东部新城城市设计》，稳步推进《淮北市城市总体规划（2016-2035年）》修编工作。我市被列为国家第三批城市“双修”试点市、省级生态网络规划试点市。全年完成城乡基础设施投资161亿元，同比增长53.5%。新建交通干线、城市道路111.7公里，煤化工快速通道、梧桐中路、创新大道、龙山南路等一批主干道路建成通车，S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期开工建设，东部新城、高铁新区路网加快推进，符夹铁路立交桥基本建成。梅苑中路、桂苑中路等断头路顺利打通，迎宾路、梧桐路等交通路口渠化改造完成，道路拥堵逐步缓解。推进老城区雨污分流，完善污水主干管网12公里。新增供水管网37公里、燃气管网51公里，建成烈山、杜集片区污水转输管网42公里。建设公共自行车三期工程，改造提升老旧公厕59座，首批新能源公交车投入使用、首条旅游公交专线开通运行。新型智慧城市在政务服务、城市管理等方面实现深度融合，无线城市建设初见成效。建成凤凰公园等18个公园和重要绿化节点，烈山、卧牛山山体治理加快推进，市一中东校区、市人民医院新院区开工建设，东部新城开发进一步提速。美丽乡村建设由点到面全面铺开，农村环境“三大革命”一体化推进，5个镇政府驻地建成区、28个中心村和230个自然村环境整治成效明显。完成农村公路畅通工程415公里、改造农村危房1000户，农村电网改造升级工程全部竣工。石榴小镇、芳香小镇（试验）入选第一批省级特色小镇。全年完成棚改41300套，基本建成保障性安居工程27407套，货币化安置率达94.5%。我市棚改工作入选全省年度最具影响力十件大事，棚改模式成为全国社会治理典型案例。 （五）扎实推进生态保护，人居环境显著改善。启动国家森林城市创建工作，全年完成营造林6.2万亩，超额完成省下达任务。《淮北市绿化条例》正式实施。全面建立河长制，我市在全省水资源管理年度考核中居第3位，淮水北调市级配水工程具备全线通水条件。牢牢守住耕地红线，全面完成永久基本农田划定工作。以中央和省环保双督察整改为抓手，着力解决非法采石、露天物料堆场等群众反映强烈的环境突出问题，得到督察组充分肯定。全年秸秆禁烧实现零火点，首座秸秆电厂正式投产，秸秆综合利用率达86%。我市荣获中国绿色发展优秀城市，获批第三批国家低碳城市试点、首批国家气候适应型城市建设试点，濉溪县成为全国首批重点采煤沉陷区综合治理试点。央视等主流媒体对我市相山、黄里、榴园、南山等生态典型作了连续报道。抓生态建设就是抓绿色发展、补小康短板的理念更加深入人心。 （六）统筹发展社会事业，民生福祉持续增进。财政投入民生领域资金123.8亿元，占全部财政支出的84%。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，落实产业扶贫、健康扶贫等重点举措，15个贫困村出列、8981人顺利脱贫。成立全省首个创业服务联盟，创业带动就业成效明显，新增城镇就业4.8万人。学前教育毛入园率提前完成省定目标，在皖北率先全面实现义务教育基本均衡目标。“三医”联动改革有序推进，“一格三员”卫生计生服务新模式获国家卫计委肯定，我市荣获全国创建幸福家庭活动示范市。成功举办第十届运动会暨第四届职工运动会、第三届残疾人运动会，全民健身与全民健康深度融合。城乡低保标准实现“七连增”，企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”，机关事业单位工作人员养老保险制度改革全省领先。举办市民文化节系列活动，公共文化服务能力进一步提升。以喜迎十九大为契机，精心做好维稳安保工作，积极化解信访积案，群众安全感指数实现“五连升”。相山区荣获全国平安建设先进区。杜集区荣获全国首批农村幸福社区建设示范区。安全生产“铸安”行动不断深化，省属煤炭企业安全生产移交属地管理工作平稳过渡。省级双拥模范城顺利通过考核验收，食品药品安全城市创建工作积极推进。地方志、防震减灾、应急管理、保密工作获全国、全省先进，工会、共青团、妇联等作用进一步发挥，外事侨务、民族宗教、档案、机关事务、供销、科协、气象、工商联等工作持续加强。各位代表，创建全国文明城市是全市人民的共同梦想。2017年，我们坚持全城总动员、全民齐参与，矢志不渝、接力冲刺，全面决战文明创建，我市以全国第 三、全省第一的骄人成绩，成功入选第五届全国文明城市，兑现了历届市委、市政府的庄严承诺，实现了220万淮北人民的美好愿望，展现了新时代精神文明高地的淮北风采！ （七）坚持从严从实要求，自身建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、勇担责、作表率、促崛起”专题警示教育，增强“四个意识”，落实全面从严治党各项要求。出台法治政府建设实施方案，严格执行重大事项决策规定程序和政府法律顾问制度，依法决策、依法行政水平进一步提高。自觉接受人大监督和政协监督，全年办理市人大代表议案建议78件，市政协委员提案135件。播出政风行风热线346期，推动解决群众反映问题1537个。市长热线、网民留言办复率均100%，获评全国网民留言办理工作先进单位。以“互联网+政务服务”为载体，建成市级一体并与省贯通的电子政务服务平台，2752项清单事项上线运行，网上办项率达99.4%，政务服务效率进一步提高。推进公共资源全程电子化交易，建成市县一体化公共资源交易平台。加强党风廉政建设，强化行政监察，推动审计监督全覆盖，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，2017年各项目标任务的顺利完成，标志着本届政府的正式收官。回首过去五年，面对复杂严峻考验，我们紧紧依靠全市人民，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，开创了淮北转型发展的新局面，我市经济社会发展进入了提质提效、转型崛起的新阶段。五年的奋斗历程和生动实践也给予我们深刻启示。实现转型崛起，必须坚持理念为先。把践行新发展理念与淮北实际紧密结合起来，尊重经济社会和城市发展规律，在实践中守正出新、探索新路。五年来，我们始终把淮北的发展放在全省大局来考虑，置于全国同类资源型城市的整体中把握，坚定转型发展方向不动摇。市第八次党代会创造性提出中国碳谷·绿金淮北战略，在实践中不断丰富完善，形成“一二三四五”总体发展思路，为我们找到了新时期破解转型难题的“金钥匙”，全市共识广泛凝聚，极大增强了我们加快赶超的信心和决心。实现转型崛起，必须坚持发展为上。继承和发扬矢志不渝的创城精神，咬定青山不放松、不达目标不放手，逆境中坚定信心、加压奋进，顺境时乘势而上、加快发展。全市生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、12.9%、7.1%、7.5%、9.8%。工业化率、城镇化率分别居全省第2位、第4位。五年来，累计引进亿元以上规模项目650个，陶铝新材料、金龙电子、卓泰化工、平山电厂二期、华翊文创科教城等一批技术“世界领先”的企业和项目落户淮北，成为转型崛起的重要战略支点。实现转型崛起，必须坚持民生为本。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众，广泛发动群众，从群众最盼望的事情做起，从最不满意的事情改起。五年来，全市累计投入民生领域财政资金达538.4亿元，民生工程连续九年居全省第一方阵。近两年共实施棚改项目191个、完成棚改10.5万套，群众由“蜗居”变安居。教育均衡发展和现代化加快推进，全民健身活动广泛开展，健康淮北战略全面实施，柳孜运河遗址成为我市一张世界级文化名片。城乡基本养老、基本医疗保险和居民大病保险实现全覆盖，新农合领跑全省，18.6万名国企职工医疗保险纳入市级统筹。39780人脱贫、19个贫困村出列，脱贫攻坚成效明显。我市连续八年被评为全省综治工作（平安建设）先进市，安全生产工作连续四年获省政府表彰，五年吸纳市外人口4万余人，群众安全感、幸福感指数皖北第 一、全省领先的局面进一步巩固。实现转型崛起，必须坚持改革为要。把改革贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，向改革要质量、要效率、要动力。五年来，累计承担国家级改革试点任务7项、荣获国字号荣誉9项。国家中小城市综合改革、新型智慧城市建设、社会信用体系建设在全国创造经验、成为典型。市区财税体制、规划建设管理体制改革调动了区级抓发展的积极性。“放管服”改革、商事制度改革深入推进，六大便民利企服务中心建成使用，激发了社会主体活力，累计新登记私营企业18587户、个体户66474户。市建投集团顺利重组，总资产突破800亿元，是成立之初的2.4倍，带动社会投资近500亿元，经营城市、服务发展的能力显著增强。实现转型崛起，必须坚持担当为荣。大力弘扬奔着问题去、迎着困难上的工作作风，善抓大事，敢碰难事，多办实事，以担当和落实引领政府工作新常态，用苦干实干巧干实现梦想、赢得未来。五年来，我们保持战略定力，克服下行压力，沉着应对煤价巨幅波动带来的严峻考验，坚决完成煤炭去产能任务，顽强挺过经济发展的最困难时期，全面打赢稳增长保卫战和转型升级攻坚战，我市发展迎来柳暗花明又一村的光明前景，成为全国资源型城市中的一道独特风景。各位代表，今天淮北发展所取得的全方位和开创性成就，离不开过去数十年特别是近五年来的接力奋斗、积累创造。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下深入践行新发展理念，和衷共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央和省驻淮单位以及人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持淮北改革发展事业的各级领导、各位离退休老同志和广大企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在许多突出问题和短板：经济总量不大，创新驱动能力不强，转型升级任重道远；实体经济困难较多，民营经济不发达，县区、园区发展不充分，“四化”推进不协调；城乡基础设施欠账较多，生态环境治理和保护任务繁重，民生领域还有不少短板，发展不平衡问题依然突出；政府廉政建设、作风建设、效能建设还存在一些薄弱环节。我们一定聚焦问题，精准发力，切实解决。 二、决胜全面建成小康社会、谱写淮北现代化建设新篇章今后五年，是我市深入贯彻党的十九大精神，全面建成小康社会的决胜期，也是聚力实施中国碳谷·绿金淮北战略，加快转型崛起的奋进期。党的十九大开启了中国特色社会主义的新时代，作出分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略部署，提出要发挥优势推动中部地区崛起，支持资源型地区经济转型发展，为我们带来重大历史机遇。省委、省政府高度重视皖北崛起，“34155”的新要求为淮北发展指明了方向，注入强劲动力。经过多年发展，我市综合实力持续提升，“三基三千亿”产业前景可期，城市加快由“依山建城”向“拥湖发展”跨越，现代交通、对外开放、生态环境等条件大幅改善，全国文明城市、国家中小城市综合改革试点等多重优势叠加。特别是市委确立了中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，根据中央和省委决策部署，提出从现在到本世纪中叶，在决胜全面小康的基础上，实现“三个同步”，进一步激发了全市人民的热情和干劲。淮北发展已经进入新的历史方位，我们完全有信心、有能力、有条件，紧跟时代步伐，决胜全面建成小康社会，谱写淮北现代化建设新篇章。今后五年工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市第八次党代会和市委八届五次全会的决策部署，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持高质量和快速发展有机统一，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划实施方案为总抓手，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在践行新发展理念中闯出新路径，在实现高质量发展上取得新突破。今后五年发展的总体目标是：经济发展速度皖北领先，主要指标增幅超过全省平均水平，经济总量、均量、质量迈上新台阶，与全国、全省同步全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会，实现转型崛起。提升创新驱动力，建设转型崛起新淮北。科技创新成为经济增长的主导力量，基本形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的创新型现代化产业体系，建成创新型城市。到2022年，非煤产业占工业比重超过80%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达40%，现代服务业占比显著提升，农产品加工产值与农业总产值之比达6:1。铝基、碳基和硅基新材料产业集群发展，总产值均突破千亿元，成为国内知名的新材料产业基地。增强发展协调性，建设全域统筹新淮北。城市综合承载力显著提升，乡村振兴战略全面实施，县区经济提速发展，城乡资源配置更加均衡，园区改革创新步伐加快，基本形成市域一体、县区联动、产城融合的协同发展新格局，建成区域中心城市。到2022年，中心城区建成区面积超过110平方公里，户籍人口城镇化率达65%，80%以上中心村达到美丽乡村建设标准。濉溪县综合实力进入全省前 五、三区实现争先进位，对全市贡献更加突出。国家级开发区、国家级高新区实现重大突破，成功创建全国资源枯竭可持续发展示范市。提高绿色竞争力，建设生态样板新淮北。环境综合治理深入推进，资源能源开发利用率大幅提高，主要污染物达标排放，空气质量持续改善，黑臭水体全部消除，城市“双修”和海绵城市建设取得实效，绿色经济初具规模，山水生态园林城市特色凸显。到2022年，森林覆盖率达到30%以上，空气质量优良天数保持在80%以上，单位生产总值能耗下降16%，成功创建国家森林城市、国家环保模范城市，成为全国资源型城市绿色发展样板。打造开放新高地，建设包容共赢新淮北。全社会大开放意识牢固树立，深度对接国家“三大战略”，全方位融入中原经济区、淮河生态经济带。综合交通体系更加完善，大通道、大平台、大通关体系基本建立，产业、企业、城市、人才国际化进程全面提速。区域经贸合作持续深化，外贸进出口量增质优，开放型经济规模大幅提高。到2022年，成为苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地。增强群众幸福感，建设富民惠民新淮北。城镇居民收入与经济增长同步，农村居民收入快于经济增长。贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。劳动就业更加稳定充分、现代教育体系基本建成、全民科学素质建设积极推进、群众精神文化生活更加充盈、公共卫生服务更加健全、社会保障体系全面覆盖。法治淮北、平安淮北、信用淮北建设取得明显成效，群众安全感和幸福指数持续攀升，成为全国社会治安综合治理优秀城市。文明城市共同缔造理念深入人心，城乡发展全面实现共建共享。 三、砥砺前行、转型崛起的新征程2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府任期的第一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排完成省定目标。重点做好八个方面的工作： （一）突出制造强市战略，着力构建现代产业体系牢固树立工业立市、制造强市理念，突出创新引领发展第一动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快转变发展方式，促进产业转型升级。深化供给侧结构性改革，促进实体经济健康发展。完成煤炭去产能90万吨，统筹做好职工分流安置、“三供一业”分离移交、退出矿井资源盘活等工作。落实支持城镇居民住房消费、进城农民和务工人员购房奖励补贴相关政策，发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。推进企业市场化、法治化债转股，引导企业进入多层次资本市场，积极开展直接融资。全面落实实体经济企业降成本各项政策，持续降低企业制度性交易成本和用能、物流成本。常态化开展“四送一服”“三个一百”帮联企业专项行动，打通服务企业“最后一公里”。调整政府性投资项目导向，向实体经济倾斜，加大补短板项目建设。全年组织实施重点项目605个、完成投资482.7亿元。加快“三重一创”建设，促进新兴产业加速发展。坚持把“三基三千亿”工程作为引领产业转型升级的一号工程，突出抓好100万吨碳基新材料、陶铝新材料、金龙机电、清华紫光等项目建设，抢占产业制高点。战略性新兴产业产值增长18%。深入推进平山电厂二期、口子产业园、完美生物、华孚产业园、锂电池产业园等工业项目建设，打造发展新引擎。全年新增规模以上工业企业80家，规模以上工业增加值增长8%。深化与中科院、上海交通大学等合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业创新平台和转化体系。全年新认定高新技术企业25家，高新技术产业增加值增长10%以上。积极争创国家知识产权示范城市和省创新型城市。发挥市产业扶持基金、重大新兴产业投资基金的引导作用，建立覆盖企业全生命周期的投资基金体系，畅通实体经济融资渠道。建立高层次人才储备金制度，全年引进高层次科技创新人才团队2-3个，高层次创新人才100名以上。实施新一轮技术改造专项行动，完成产业升级和技改项目140个；实施“互联网+制造”行动，新增省智能工厂、数字化车间5个；实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，推进企业质量、品牌、标准升级；实施工业节能与绿色发展专项行动，培育创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区；实施服务型制造专项行动，培育省级示范企业2家。加快东华中小企业云服务智慧产业园建设。争创国家级双创空间1个。整合政府数据资源，培育发展大数据产业，建设大数据大厦，入驻企业10家以上。打造区域休闲旅游目的地，促进现代服务业繁荣发展。依托中湖等城区湖带治理，谋划建设“湖文化”国家级旅游休闲度假区。设立市级旅游业发展专项资金，组建旅游文化传媒集团，形成多元投入机制。发挥口子文博园、华翊文创科教城、隋唐运河古镇、四季榴园等示范效应，推动旅游与教育、科技、文化等产业深度融合。积极创建国家全域旅游示范区，办好石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等节庆活动，加快将旅游业培育成为支柱产业。推动传统商圈提档升级，建成万达广场、中农批淮北大市场等大型商业区、专业市场。发展商贸流通业，支持跨境电商平台发展，完善县乡物流配送网络，推动青龙山等商贸物流园区标准化建设。打造创新型公共服务平台，争创省级服务业集聚区1个，培育规模以上现代服务业企业16家。 （二）统筹城乡协调发展，着力提升城市品质以城乡协调为主攻方向，创新城市发展方式，加大基础设施建设投入，纵深推进文明创建，提升协调发展整体水平。注重协同联动，完善现代交通体系。加强综合交通体系规划建设，积极推进徐淮阜高速公路项目，淮宿蚌城际铁路、通用机场实质性开工，提高快速通达能力，进一步拓展发展空间。开工建设G344东灵线、G237淮六路、淮徐快速通道、京台高速出入口连接线东移、S337西临路工程，加大S101合相路二期、S254古毛路二期推进力度。加快韩村港建设，实现浍河全线通航。加强城市建设，提升综合承载能力。编制完成《淮北市城市总体规划（2016-2035年）》，优化城市空间布局，指导城市未来发展。坚持全球视野、国际标准，编制城区中心湖带概念性规划和城市设计，彰显城市特色风貌，加快拥湖发展步伐。完善城乡骨干路网，建成东部新城8条道路、高铁新区4条道路及古城东路、龙山北路，实施泉山隧道工程，打通桓谭路、渠沟东路等断头路，开工建设环朔西湖路、龙昌路、青年路、杨河路等滨湖道路。建成地下综合管廊15.4公里、海绵城市10平方公里。实施新一轮棚改三年计划，全年棚改35205套。加大老城区改造力度，完成南黎花园等8个老旧小区改造。全面启动老城区雨污分流工程，彻底解决历史遗留问题。加快市一中东校区、市人民医院新院区、市规划展示馆等重点项目建设，提升东部新城建设品质。加紧实施南部次中心起步区棚改和公共服务项目，加快高铁新区、凤凰新城基础设施建设，谋划建设双堆集中心集镇新城。加强智慧城市建设，构建智慧淮北大数据与云平台，促进大数据在城市管理、民生服务等领域广泛应用。推进无线城市建设，实现市区主要公共区域WIFI全覆盖。拓展创建内涵，共同缔造全域文明。以社区为中心，构建“十分钟便民生活圈”，新建改造一批标准化菜市场、公厕、街心公园等生活服务配套设施，下大力气解决群众买菜难、出行难、如厕难、停车难、休闲难，提升便民服务水平。坚持以市民为主体的创建理念，发动全员参与，引导市民自觉遵守“淮北文明18条”，持续开展交通秩序、违规养犬、露天烧烤等专项整治，让文明渗入城市“肌理”，融入百姓生活。完善文明创建长效机制，推动文明创建由城市向乡村拓展，实施“两治三改”三年专项行动，深化“三线三边”治理，坚持不懈推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。深入推进农村环境“三大革命”，改造垃圾中转站23座，实现垃圾清扫保洁全覆盖，改建旱厕9万座，显著改善农村人居环境。实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。健全城乡融合发展体制机制，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动。加大“三农”投入，设立财政扶持资金，引导土地适度规模流转，建设一批优质农产品基地、培育一批现代农业产业化联合体，发展一批农业新业态，促进一二三产融合发展。农产品加工产值达670亿元。支持濉溪县创建国家现代生态农业产业化示范县。支持和鼓励农民就业创业，千方百计拓宽增收渠道。推进美丽乡村建设，集中抓好“五项建设”的巩固提升，改善农村基础设施。铺设供水管网42公里，改造危房787户，解决7万人的饮水安全问题。加强农村“四好”公路建设，新建农村畅通工程142公里。注重保护村容村貌，挖掘乡风民俗，促进乡风文明。因地制宜打造石榴小镇、芳香小镇、葡萄小镇等一批特色小镇，构筑产业发展载体和创新创业空间。推进城乡一体，加快振兴县区经济。落实和完善支持政策，鼓励县区摆脱传统路径依赖，突出特色、壮大产业，发展新经济，培育新动能。牢固树立工业强县（区）、产业兴县（区）理念，支持濉溪县以铝基高端金属材料产业基地和南部次中心建设为重点，发展铝基新材料、装备制造业和农副产品深加工产业集群；相山区发挥主城区优势，打造现代服务业和绿色食品产业强区；杜集区抢抓高铁机遇，发展现代商贸物流和高端装备制造业；烈山区依托东部新城建设，打造现代物流产业和生态休闲旅游强区，形成多点支撑、多极带动、竞相发展格局。 （三）深化环境综合整治，着力打造生态样板牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态治理和环境保护，解决环境突出问题，实现人与自然和谐发展。提升生态文明建设水平。围绕国家森林城市创建目标，以提高森林覆盖率为重点，实施大规模绿化行动，申报相山国家级森林公园。促进林业增绿增效，完成营造林4.6万亩。实施主干道绿化修复提升工程，完成创新大道、梧桐中路、沱河中路高标准绿化，打造龙山路万亩花海。加强生态保护修复，完成烈山、卧牛山山体修复工程，加快建设中湖国家级湿地公园，开工建设花山公园、泉山原生态公园、朔西湖郊野公园，为全市人民提供更多的优质生态产品。推进重点领域污染防治。强化问题导向，压实主体责任，确保中央和省环保督察反馈意见整改到位、问题“清仓见底”。持续抓好大气污染防治，采取管控施工扬尘、禁放烟花爆竹、淘汰燃煤锅炉和黄标车等综合措施，切实降低PM10浓度，打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”，加强河流出界断面水质监管，组织实施不达标水体达标行动，确保饮用水源水质达标率100%。强力推进黑臭水体整治，完成相阳沟、跃进河等7条河道治理。全面实施“土十条”，加强土壤污染防治和废弃矿山环境整治，积极申报国家“山水田林湖草”综合治理项目。健全生态文明制度。稳步推进国家低碳城市试点、气候适应型城市试点建设，总结经验，创造亮点。加强重点生态区、水源地保护，严格落实河长制和最严格水资源管理制度。全面推行林长制。加强闲置、低效用地清理处置，促进土地节约集约利用。强化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能管理，支持新能源汽车、绿色建材推广应用，降低能源消耗强度。推进餐厨垃圾无害化处理，扩大生活垃圾分类试点范围，生活垃圾填埋场一期工程年内正式投入运行。 （四）坚持招商带动战略，着力打造开放高地围绕打造苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地目标，加大招商引资力度，促进园区转型升级，形成全面开放新优势。强力推进招商引资。强化政府主导招商，鼓励市场主体招商，加大专业招商力度。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极承接产业转移，全年引进亿元以上规模项目170个以上。广泛学习宣传王浩伟同志先进事迹，促进招商引资与招才引智有机结合。采取集中新建、商品房配建、企业自建等形式，规划建设一批人才公寓，更好地引进人才、服务人才。完善招商引资政策，对重大招商项目实行“一企一策”“一事一议”，鼓励优质企业引进战略投资者、高端智库。建立政区合作发展利益分享机制，加大对区级招商项目的财税扶持力度，提高招商实效。强化全员服务理念，大力发扬“店小二”精神，让在淮企业兴业愉快、发展愉快、生活愉快。大力促进园区转型升级。以产城一体、宜业宜居、特色发展为导向，加大对园区基础设施建设和公共服务平台等投入，推进相关体制机制创新，优化园区功能布局，推动工业园区向现代城区转型。完善园区公共服务配套，新建市科创中心，促进产品研发、企业孵化和推广应用。新建标准化厂房50万平方米，满足企业入驻需求。盘活闲置厂房、仓库等，兴办众创空间，建设公共创新平台。实施龙湖高新区污水处理厂扩建工程、新型煤化工基地污水处理厂工程，建设基地南路，补齐基础设施短板。积极推进碳谷科技新城产业规划编制工作，加快产业导入，打造产城融合示范区。支持濉溪经济开发区争创国家级开发区，市经济开发区争创国家级高新区。积极扩大对外合作。坚持引进来和走出去并重，深度对接国家“三大战略”，主动参与淮河生态经济带建设，加强与省际省内城市联动互动。加快对外平台建设，建成金龙电子自用型海关监管仓库。围绕青龙山现代物流基地、传化物流园、公用型保税仓库，建设全市贸易便利加工出口区。积极申报设立淮北海关，推进贸易便利化，打造对外开放新平台。 （五）纵深推进全面改革，着力释放发展活力加大重点领域和关键环节改革力度，以小切口推动大变革，进一步激发市场主体活力和社会创造力。创优“四最”营商环境。以“互联网+政务服务”为载体，对政务服务大厅进行智能化改造，加强市级一体化平台建设，融入全省“一张网”，推进业务流程再造。实施“13550”行动，推进不见面审批，年内实现市场主体和群众到窗口办事“最多跑一次、多次是例外”。动态调整政府权责清单，打造权责清单“升级版”。探索开展行政执法人员二维码监督，推进监管标准化。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”“先照后证”，降低市场准入制度性成本，完善市场监管体制，促进各类市场主体繁荣发展。深化财政金融体制改革。科学划分财政事权和支出责任，建立规范透明的预算制度，强化财政资金绩效管理。加快市场化融资步伐，拓宽社会合作领域及融资渠道，继续实施一批PPP项目。推进国有企业混合所有制改革，完善国资监管体系，确保国有资产保值增值。严格控制政府债务规模，规范政府举债方式，防范化解财政金融风险。深化金融改革发展，持续推广税融通、新型政银担合作、续贷过桥专项资金等业务，增强金融服务实体经济能力。深化招投标体制改革，推行公共资源交易平台服务标准化。深化市建投集团改革，壮大优质资产规模，市金控集团经营性收入突破100亿元。深化农村综合改革。深入推进“三权分置”和“三变”改革试点，巩固农村承包地确权登记颁证成果。大力推进农村集体产权制度改革和农业水价改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。积极开展“一户一田”改革试点，保障农民财产权益，壮大集体经济。加快市县农村产权交易市场建设。大力发展民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展各项政策，优化法治环境、金融环境、创新环境，构建“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神。大力弘扬劳模精神、工匠精神，推动大众创业、万众创新，为更多的创业者、劳动者搭建人生出彩的平台。实施市场主体增量工程，新增私营企业5000户、个体工商户1.2万户。推动“小升规、上台阶”，培育龙头企业36家，新增“专精特新”企业15户，民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点。 （六）扩大优质公共服务供给，着力实现共建共享扎实推进以需求为导向的民生工作，补短板、强弱项、兜底线，不断增强群众的获得感和幸福感。打赢脱贫攻坚战役。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，加大教育扶贫力度，优化健康脱贫“351”“180”政策，做到精准扶贫全覆盖。加大薄弱环节补短板力度，推进基本公共服务均等化。完善防范返贫机制，落实后续帮扶措施，确保稳定脱贫。动员全社会力量参与，深化结对帮扶、企业帮扶，确保3个贫困村出列、3983人如期脱贫。加大民生保障力度。坚持量力而行，尽力而为，加强省、市重点民生工程建设，完善政府主导、多方参与的民生投入机制，切实提高民生工程质量和效益。坚持以创业带动就业，深入实施“四进四扶”计划，新增城镇就业4万人。构建和谐劳动关系，保证农民工工资按时足额支付。扎实推进养老保险全国统筹，建立城乡统一的基本医疗保险制度和大病保险制度。统筹发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。提高普通高中办学质量，加快高中阶段教育普及步伐。推进教育信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面。创新发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，建设技工大市。积极参与大运河文化带建设，注重文化遗产保护利用传承，打造运河文化品牌。加强公共文化服务体系建设，促进文化惠民。推进体育强市、健康淮北建设，积极创建全省卫生城市。深化医药卫生体制改革，构建家庭医生、医共体和医联体协同服务体系，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，更好满足群众健康需求。加强妇幼保健计划生育服务能力建设，提高妇女儿童健康水平。巩固全国创建幸福家庭活动示范市成果。做好第四次全国经济普查工作。构建现代养老服务体系，推进医养结合，高品质规划建设朔西湖健康小镇，打造全国一流的健康养老示范基地。 （七）不断创新社会治理，着力增进社会和谐以法治淮北、平安淮北、信用淮北建设为主线，完善社会治理体系，促进社会大局和谐稳定，争创全国社会治安综合治理优秀城市。守护公共安全底线。大力推进“智慧公安”建设，开展“守护平安”系列行动，实施“雪亮工程”，不断完善信息化、立体化社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动。创建省级食品药品安全示范城市，保障群众饮食用药安全。加强突发事件应急管理，开展群众性应急救护知识宣传培训，提高全社会应急意识和避险能力。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，完善监管监察体制，构建安全风险“六项机制”和隐患排查治理双重预防机制。开展安全生产“铸安”行动和本质安全提升年活动，抓好煤矿、危化品、道路交通等重点行业和领域安全，确保安全生产形势稳定。创新社会治理方式。深入实施“七五”普法规划，弘扬法治文化，优化公共法律服务。完善预防和化解社会矛盾机制，深化阳光信访、责任信访、法治信访建设，解决事关群众切身利益的实际问题。以社区（自然村）为基本单元，建立居民（村民）理事会，推进居民（村民）自治。积极创建全国和谐社区建设示范城。扎实推进信用体系建设示范市工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。完善国防动员体系，加强全民国防教育，开展“双拥在基层”和“四方共建”主题双拥工作，巩固发展军政军民团结良好局面。 （八）加强政府自身建设，着力打造人民满意政府新形势、新任务对政府工作提出了更高的发展定位和要求。我们将始终不忘初心，牢记宗旨，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力、公信力和执行力。强化对标看齐。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。恪守为民宗旨。坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为政府永恒的奋斗目标。大兴调查研究之风，深入基层一线，倾听群众呼声，找准短板弱项，从实事小事抓起，持之以恒，久久为功。推进政府服务热线资源整合，强化“12345”市长热线功能，及时回应社会关切，为群众排忧解难。严格依法行政。切实履行法治政府建设职责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。健全依法决策机制，严格落实重大事项合法性审查和重大执法决定法制审核制度。全面推进政务公开，建成政府网站集约化云平台。自觉接受人大监督和政协监督，让在监督下开展工作成为政府全体人员的自觉和习惯。坚守廉政底线。认真落实党风廉政建设“两个责任”，把纪律建设贯穿于政府工作全过程，提升全面从严治党水平。坚持用制度管权、管人、管事，加大审计监督力度，从源头预防腐败。全面落实中央八项规定精神及省市《实施细则》，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义和官僚主义。持续加强机关效能建设，严惩庸政懒政怠政，提高政府工作质量和效率。提升成事本领。坚持奔着问题去、迎着困难上，磨练担当宽肩膀，历练成事真本领。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励政府系统全体人员敢于担当、敢于负责、敢于督查、敢于成事。健全执行、监督、考核、奖惩机制，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和钉钉子精神抓落实，确保中央和省市各项决策部署全面贯彻、落地生根。三山六湖风景秀，文明相城家园美。220万淮北人民的信任和期盼，是激励我们勇往直前、永不懈怠的最大动力。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，真抓实干，奋发进取，为我市全面建成小康社会，建设中国碳谷•绿金淮北，打造全国资源型城市转型样板而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资濉溪县】2018年临涣镇政府工作报告

  (2018年1月31日在镇第十八届人民代表大会第三次会议上)武亚萍各位代表：我代表临涣镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以建设“四个濉溪”、“特色临涣”为目标，以“形象提升年”活动为抓手，着力稳增长、调结构、惠民生、优生态，较好完成了年初确定的各项目标任务，全面提升了临涣镇园区形象、古镇旅游形象、镇村形象、队伍形象，促进了全镇经济社会和谐发展。 一、围绕园区形象提升，抓好经济发展经济运行基本平稳。社会固定资产投资14.77亿元，完成目标任务的101.83%，同比增长12.12%;其中工业固定资产投资4.95亿元，同比增长0.7%;工业技术改造完成2.32亿元，完成目标任务的138.21%;工业产值完成19.97亿元，同比增长18.03%;规模工业增加值完成4.22亿元，同比增长11.6%。财税收入持续增长。财税收入1.3亿元，完成全年任务的108.36%，同比增长10.7%。其中，国税累计完成1.17亿元，同比增长7.8%;地税完成1246.73万元，同比增长48.1%。招商引资成效明显。双林生物质燃料加工项目和达驰电器节能变压器生产项目已建成投产;投资2.1亿元的上海惠人pvc弹性地板项目，一期办公楼、厂房已经基本建成，生产设备即将开始安装;投资2.78亿元的河南牧原养殖项目涉及沈圩、四里、姚湖三个村，项目两个场地已经整理完毕，即将开始主体猪舍建设。农业经济稳中有升。实现小麦单产526.3公斤，总产8.8万吨;大豆单产150公斤，总产1.5万吨;玉米单产350公斤，总产2.63万吨。推进土地集中规模化经营5000亩，全年发放各项涉农补贴4135.4万元，涉及农户3.3万户次，补贴种类27项。推进农业精品工程，成功申报临涣包瓜国家地理标志产品。大力实施林业增绿增效工程，验收植树造林面积4176.5亩，完成县下达任务的125.16%，栽植质量显著提高。畜禽养殖标准化进一步提升，做好H7N9防控工作。全面推行河长制，保护水资源，清理养殖网箱1870箱，涉及127户，处理非法采砂、堤岸堆沙等案件4起。投入秸秆禁烧经费773万元，落实秸秆离田农机具补贴296台(套)，争取补贴资金达2131.2万元。全年秸秆禁烧工作实现“零火点”目标，取得全面胜利。 二、围绕古镇旅游形象提升，打造特色小镇科学编制古镇规划。在原有总体规划及《临涣镇历史文化名镇保护规划》基础上，编制了2016-2030年《临涣镇总体规划》及《临涣镇区控制性详细规划》。加大村级基础设施建设。投资2600万元的农村道路建设总长25.39公里，其中农村畅通工程9.6公里，临青路8.96公里，王朱路6.83公里，即将完工。白铁路建设项目已完工并通车。积极申报交通扶贫项目，在湖沟村修建道路6.5公里，已完工验收。投资1300万元的临南村农业综合开发项目和投资1500万元的梁庙村千亿斤粮食增长工程项目顺利实施，大大改善了农村生产生活条件。投入近500万元的张楼村农田水利治理项目已完成施工，有效改善了该村农田水利条件。一事一议财政资金投入350万元，对农村道路、路灯、广场进行了修缮。推进街区风貌提升。全年投入项目资金3000万元，对城大道、淮海路、文昌街进行改造，文昌街、城大道两侧古城建筑及镇政府院内风貌得到了提升，镇区环境特别是主要街道的改造，得到了广大群众的拥护和一致好评。同时加大镇区主要街道的绿化、亮化力度，对临浍路电路进行了整理改造。大力实施文保项目。投入专项资金400万元，完成了城隍庙壁画修复、改建了烈士陵园、新建了蹇叔墓遗址公园;对文化站进行改造，主体工程已完工，正在进行基本设施安装。唢呐、茶习俗成功申报省级非物质文化遗产项目。积极筹划古城墙开发保护项目，现正在进行前期勘测、规划设计和组织实施公墓选址建设。 三、围绕镇村形象提升，规范镇村管理打造开放式镇村办公场所。利用镇政府门前空置地块，通过拆墙透绿，投入100余万元在全县率先打造开放式政府广场;全镇19个村全部实现开放式、集中办公。推动美丽乡村建设。建成区、陈口、海孜、梁庙美丽乡村顺利通过验收;省级美丽乡村临南村建设项目、市级美丽乡村徐楼村建设项目已基本完工;投资1800万元的高皇、梁庙、陈口新村避险搬迁项目已基本完成。加强城镇管理。加强城管队伍规范管理，对街区环境、街道秩序、出店经营现象进行集中整治，拆除不规范广告门头6500，街区面貌焕然一新。在文昌街、淮海路统一划线、标注车位，同时启用违停抓拍系统，交通秩序大为改善。引入社会资本，对街区店面内部环境进行装修，镇区商业环境进一步得到提升。成立淮北市嘉园旅行社，即将开始运营。顺利完成了县房管局公房房产移交工作。成立村镇规划委员会，对新建房屋的高度和风貌进行规划审查，确保建筑风貌统一协调。强化创建工作。投入268万元保洁经费，配备279名保洁人员，引入第三方考核机制，确保市场化运行效果;结合志愿服务，由党政班子成员带队，不定期组织镇工作人员，对街区环境卫生等进行集中整治，使街区脏乱现象得到有效根治;加强防尘除尘，洒水车定期作业，净化街区环境。荣获濉溪县城乡环境治理工作三等奖、安徽省第四届文明村镇、淮北市第十五届文明单位称号。加大环境整治和违法用地查处。认真开展环境保护工作。对投资600余万元的环宇新型建材有限公司石灰窑体成功实施了爆破，得到人民网高度关注和附近居民的一致好评。全年共拆除违法建筑料场、堆场36家，取缔粘土砖窑厂15家。严格落实违法用地网格化责任制，落实风险保证金制度，严厉打击违法用地和违章建筑行为，整改违法用地26宗，面积近77亩;拆除违法建筑9处，面积20.5亩。着力解决遗留问题。强化工作措施，加大协调力度，长达15年之久的丁小庙压煤村庄搬迁遗留问题得到有效化解，阻工2年的淮北市重点工程光明变110千伏输变电工程问题得到顺利解决，张楼村搬迁项目城居民集中区建设项目前期“三通一平”工作顺利推进。根据各村实际情况，全年共拨付资金100余万元，帮助村级化解历史债务。扎实推进农村环境“三大革命”。在镇村共同努力下，打造19个试点庄，带动全镇陈年垃圾治理迅速推进，全镇共清理生活垃圾1400吨、建筑垃圾1800吨、废弃秸秆2000吨、其他杂物50吨，顺利通过验收。加大农村卫生改厕力度，全年先后为三个贫困村、两个美丽乡村卫生改厕268座。 四、围绕队伍形象提升，促进各项工作开展强化自身建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，规范行政行为，提高办事效率，不断提高政府领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。着力解决群众关心关注的热点问题，县长信箱、政风行风热线、12345公共服务平台群众咨询办复率达100%。重视人大代表、政协委员议案提案办理工作。2017年共办理县、镇人大代表建议16件、县政协委员提案5件，满意率达100%。通过省市人大代表提出建议，积极推进省道S202线改道工作。加强作风建设。围绕“队伍形象提升”，扎实推进党风廉政建设，创建廉政文化广场，把廉政教育由室内向室外延伸，把教育群体由党员干部为主普及到广大群众。深入开展作风效能建设专项整治，针对上班纪律松弛、作风漂浮、迟到早退、脱岗离岗等问题，不定时开展明察暗访20余次，全镇通报批评5批次，约谈11人。进一步严格考核制度，实行全员挂牌上岗，指纹考勤，制定出台周 二、周四驻村日制度及镇直机关制度汇编，工作作风显著改善。做好民生工程。2017年，共发放农村低保资金478万元，五保资金190.62万元，优抚资金293.43万元，高龄补贴69.48万元，残疾人相关补贴135.98万元。累计争取危房改造资金520.6万元，为68户一般困难户、166户建档立卡贫困户完成危房改造，269户建档立卡贫困户正在实施危房改造。争取县民政局10万元项目资金，对镇养老院进行改造提升，改善了集中供养老人的起居条件。推进精准扶贫。加强扶贫专业队伍建设，创新镇聘村用机制，在全县率先选拔聘用16名村级扶贫(党建)专干。为有效理顺村干部与群众之间的关系，提高群众对扶贫工作的知晓率和满意度，在全镇开展扶贫政策进村入户宣讲活动，该办法在全县进行了推广。立足本镇实际，持续不断地在抓产业、上项目上做文章、出实招，全年共实施7类26项扶贫政策，惠及所有贫困人口，资金达6437.9万元。落实贫困户小额贷款4755万元，金融扶贫位居全县前列。在陈口村、临南村建成“扶贫星火创业园”，现共有4家企业入驻。全镇共脱贫281户621人，贫困村湖沟村出列，扶贫工作顺利通过了省第三方考核评估，全县扶贫工作现场会在我镇召开。注重安全生产。扎实开展安全生产工作，组织常规性检查500余次，专项检查4次，下达现场检查记录200余份，责令整改通知书3份，全镇安全生产形势平稳趋好。强化综治维稳信访工作。进一步强化信访维稳包保责任制，完善矛盾信访排查调处机制，重点做好十九大期间维稳信访工作，全年处理信访案件236件，化解率90%以上，排查调处矛盾纠纷84起，调解成功率达98%以上。社会治安环境良好，刑事案件发案率下降40%，全县最低。群众安全感和满意度调查，始终处于全县先进行列。重视党建工作。投入53万元，打造党建文化园、党群活动服务中心、党建标准化示范村，投入30余万元作为党建宣传和各类党建创新项目资金，178万元的村级组织运转经费及时足额发放到位。梁庙村、刘油坊村村部投入使用，沈圩村村部建设完成。加强村级干部队伍建设，配备村级后备干部34名。“连心茶室”被省委宣传部确定为省级宣讲教育基地，先后被安徽卫视、央视、人民网等多家媒体报道。党群活动服务中心荣获市、县“青年文明号”称号。统筹做好其他各项工作。认真贯彻落实计生基本国策、党政一把手负总责、落实“一票否决”三个不变的方针，着力加强人口和计划生育工作，计生工作稳步提升，始终处于全县先进行列;顺利完成临涣镇志的编制工作;武装、文体、教育、卫生、科技、工会、青年、妇女儿童等各项工作均取得较好成绩。各位代表，2017年我们攻坚克难，砥砺奋进，我镇经济社会各项事业有了新发展。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇党委政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为临涣经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是受宏观经济的影响，投资增速趋缓，工业企业经营困难，效益下滑;二是各项经济指标虽逆势上扬，平稳增长，但总量不大，后续乏力，大项目开工不足，招商引资项目落地困难;三是脱贫攻坚任务繁重，精准扶贫工作进入攻坚阶段，未脱贫人员大多是难脱贫人员，需要创新更多的帮扶方式帮助脱贫;四是城镇管理水平有待继续提升，出店经营、乱搭乱建现象尚未得到根治;五是政府自身建设仍需加强，依法行政、科学发展、安全发展的能力仍需不断提高，发展软环境仍需不断改善。以上问题的存在固然有经济发展大形势、土地要素制约、环保政策趋紧等客观因素的影响，但也有自身主观方面的原因，主要表现在：思想还不够解放，创新举措办法不多，发展的步子不是太快等。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会、加快濉溪转型崛起、打造特色临涣的重要一年。做好全年的工作，意义重大，影响深远。我们必须牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，全力做好各项工作，促进临涣经济社会又好又快发展。工作总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中国碳谷・绿金淮北战略，落实“一二三四五”总体发展思路，按照县委、县政府提出的“双实”发展战略，坚持以加快发展为主题，以创新驱动、招商带动、项目拉动为动力，深入实施工业强镇发展战略，以“形象提升推进年”为抓手，加快新型工业化、农业产业化和城乡一体化步伐，打造皖北特色小镇、文化旅游名镇、经济强镇，奋力实现全镇经济社会发展各项事业的跨越赶超。工作目标：全社会固定资产投资完成15.95亿元，财政收入完成1.4亿元，实现规模工业产值21.6亿元，其它各项工作均高标准、高质量全面完成县委、县政府下达的目标任务。 一、加强经济工作，推进项目落地建设创新招商举措。坚持把招商引资作为头号工程来抓，形成激励机制，紧紧围绕全镇产业布局和现有工业园区优势产业，努力做到精准招商、以商招商。组建由分管领导牵头的专业招商队伍，联络临涣在外优秀人才资源，采取以情招商、以商招商、以诚招商等方式，做到内引外联、两地互动，不断扩大招商引资成果。彻底改变“守株待兔”的老调子，以“走出去，请进来”的方法主动出击，以求招商引资取得新突破。抓好项目落地。争取浙江义乌外贸箱包生产、徐州云海科技公司活性炭生产项目早日达成投资意向;争取投资1.16亿元的元华新型环保微粉生产线项目、投资6000万元的合顺木业板材生产项目、投资1.5亿元上海spc地板项目早日签订协议;确保上海惠人弹性地板项目上半年建成投产，河南牧原养殖项目10月份完成主体工程。确保季湖居民集中区项目、城居民集中区项目、南阁商贸城项目、粮食物流中心项目、临涣卫生院新建项目按照序时进度推进。夯实产业基础。坚定不移做大做强临涣工业园区平台，完善园区路网、新增水源、双回路电网等基础设施，提升园区整体功能和承载力、吸引力。积极争取县扶贫专项资金，计划投资1500万元建设标准化扶贫车间，建成后优先对园区内企业整体出租。 二、强化城镇管理，推进生态临涣建设提升城镇风貌。计划投入500万元对城大道西段、文昌街南段、临浍路南侧、南阁街南段等进行立面改造;提升镇区品味，完善北城门绿化工程，对北城门沿濉临沟两岸进行绿化提升;积极争取项目资金，计划恢复石板街，将临浍路、南阁街等主要路段进行管线入地、雨污分流、石板路面铺设、绿化、亮化;引入社会资本，将青年街打造为精品民俗街。实施全域化整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”，全面实施城乡环卫一体化。建设污水处理设施、村级垃圾转运站，保障镇村垃圾日产日消，全年计划完成卫生改厕6000户。做好建成区镇容、镇貌的整治和督查工作，对镇区出店经营、乱搭乱建、交通秩序、违法建设等进行综合整治，提升镇区整体形象。做好大气污染防治、秸秆禁烧和综合利用、节能减排和林业增绿增效工程，扎实推进河长制和环保督察工作，加快推进生态临涣建设。加大拆违控违力度。加强巡查，做好违法违规用地及违法建设的查处工作，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，拆除一起。巩固美丽乡村建设成果，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。 三、完善旅游设施建设，提升古镇旅游品味申报特色小镇。发挥古城墙、红色旅游和茶文化等资源优势，结合古镇开发项目建设，打造特色小镇，多措并举，积极申报国家级特色小镇、历史文化名镇。筹办民俗文化节。在成功举办临涣首届民俗文化节的基础上，借鉴其他地区举办文化节的成功经验，认真筹办第二届临涣民俗文化节，深入挖掘和传承临涣古朴悠远的民俗民风，让临涣民俗文化不断焕发出新的生机和光彩，唱响临涣品牌，提升临涣知名度。加大旅游开发及基础设施建设。积极申报3A级景区，设立游客中心，逐步解决游客出行、停车、就餐、住宿、购物、娱乐等问题。争取城乡一体化公交项目，上半年开通临涣旅游公交，方便游客出行。计划在城区建设停车场3座，旅游公厕3个。全面启动南阁街古建筑修复项目，设立仿古步行街。引入社会资金，建设临涣精品民宿和温泉开发项目。陆续对外开放蹇叔墓公园、烈士陵园、镇文化广场等。认真实施古城墙开发保护项目，积极做好前期迁坟工作，为项目实施打好基础。 四、加快农业产业化，促进农村经济发展深化农村经营体制改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深入推进“两权”抵押工作，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。发展农村经济。大力实施农业龙头带动战略，重点培育壮大农业龙头企业，大力发展农产品深加工，提升农业综合效益。确保新增家庭农场30家，市级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场1家。通过农业科技示范基地的科技推广和示范带动，大力发展专业合作组织，努力增加农民收入，争取农民人均纯收入增速达9%。大力推进生猪、家禽、肉牛等规模养殖，加快标准化养殖小区建设。发展乡村旅游。以推动乡村旅游为契机，优化农业产业结构，在稳定粮食生产的基础上，积极推进土地流转，重点培育建设绿色蔬菜、生态林果等农业基地，大力发展观光休闲农业，确保新增流转土地面积不少于5000亩。 五、保障和改善民生，实现社会事业和谐发展加强基层组织建设。坚持党建统领，保障全年党建经费投入。认真抓好村两委换届工作。积极推进以自然庄为单位的村民理事会(党群连心站)建设。清理盘活村级集体资产，年内消除集体经济空白村。实行党建“一村一品”，力争打造2个以上市、县级党建示范点。推进民生工程。努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。力争城乡居民基本合作医疗参合率达到98%以上，新型农村养老保险完成92%以上，做好“全民参保”工作，参保率达100%。计划投入1800万元，实施农村道路畅通工程30公里，其中交通扶贫10公里。按县民生工程要求，完成危房改造任务。继续抓好小老板培育工作，组织开展创业培训和劳动生产技能培训，积极推介创业项目。推进精准扶贫。发挥驻村工作队和扶贫专干的作用，加强与市、县帮扶单位的对接联系，以项目建设为重点，全面提升精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作水平，巩固既有扶贫成果。投资20万元在沈桥村、夹河村各建一座“扶贫星火创业园”。大高、临南两个贫困村出列，完成县下达的脱贫攻坚任务。加强综治维稳信访工作。及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生。加快社会治安防控体系建设，认真开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。强化安全生产工作。高度重视安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。统筹做好各项工作。继续创新计生工作机制，全面落实二孩政策，强化妇幼保健工作，提升工作水平。大力推进全民健身活动，打造食品安全示范街，评选诚信经营户。统筹做好教育、卫生、文化、体育等社会事业。抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。 三、切实加强政府自身建设实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新时代新要求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。加强效能型政府建设。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效。加强法制型政府建设。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。加强廉洁型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉洁建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府党风廉洁建设水平。紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，切实管好权、管好钱、管好人。严肃整治不作为、乱作为、慢作为等问题，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。加强服务型政府建设。牢记政府前面“人民”二字，始终把人民利益放在第一位，把人民群众对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，坚持主动作为、勤政为民，继续探索完善深入联系服务群众系列工作机制，为人民群众提供更多更好的公共服务，用干部的勤劳指数提升人民群众的幸福指数。各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全镇人民幸福感、获得感而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资濉溪县】2018年孙疃镇政府工作报告

  1.经济指标稳中向好。完成财政收入8036万元;实现全社会固定资产投资21896万元、工业固定资产投资完成7570万元，工业技术改造投资正在等待省统计局审批;战略性新兴产业产值完成5846万元;规模工业产值34911万元，规模工业营业收入28941万元;招商引资认定到位资金2578万元;社会消费品零售额增速10.3%;2018年重点项目、省外亿元资金项目任务正在有序推进。2.现代农业逐步优化。进一步调优农业产业结构，优质小麦、玉米等传统农业不断发展壮大，2018年核心示范区小麦单产516公斤，小麦平均单产千斤以上，连续十四年实现小麦“千斤镇”的目标。完成土地深耕项目21000亩、深翻项目35000亩;完成500亩田间高效节水、万亩“千亿斤粮食产能”项目，新增土地流转面积3600亩，培育新型农业经营主体8家，申报省级3家,申报市级2家;新建标准化饲养小区(场)3个，畜禽强制性疫病免疫率达到100%，同时严格做好“非洲猪瘟”防控工作;持续推进增绿增效“双增”工程，大力发展经果林种植面积，完成植树造林2060亩;大力发展特色农业，并出台了《孙疃镇品牌农业奖励暂行办法》;序时推进农村集体产权改革和粮食生产区功能划分工作。 （三）真抓实干，镇村面貌焕然一新1.城镇功能逐步完善。紧紧抓住美丽乡村建设及人居环境整治这一机遇，不断加快镇村建设步伐。目前，孙疃镇政府驻地建成区、省级美丽乡村代庙大侯集中心村、市级美丽乡村刘寨中心村3个2017年度美丽乡村项目建设任务已全面完成;2018年度省级美丽乡村六八里中心村第一批项目建设已完成;第二批项目正在履行招标手续;做好美丽乡村大侯集、孙疃镇政府驻地建成区迎检工作。2018年农村道路畅通工程21.72公里已完成，新增加的2.6公里道路扩面延伸工程已完成;刘圩村水厂、陈楼二村水厂已建成通水。2.人居环境不断优化。全镇22个村持续强力推进环境治理，农村人居环境得到较大改善，全域环境整治已全部移交中航环卫;序时推进畜禽禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户摸排、登记、限期整改或关闭工作，推进土壤污染治理与修复，完成黑臭水体进行摸排登记检测工作;持续开展大气污染综合防治，改善生态环境，完成燃煤锅炉治理、散乱污企业整治或关停工作，实现秸秆禁烧零火点目标任务;完成贫困村22个公厕及1196户改厕建设，加大垃圾中转站投入及管理，做到垃圾日产日清，镇市容执法队对镇域内多个街区进行了专项治理，乱搭乱建、乱摆摊点现象得到较好治理，做到了常态化巡逻与管理;镇区配套功能逐步完善，乡村面貌焕然一新。 （四）凝心聚力，民生福祉健康发展1.脱贫攻坚有序进行。统筹整合各类项目资金及扶贫专项资金，重点实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等“九大扶贫工程”。产业脱贫“一库一园四基地”已初步形成，建成陈楼村、刘圩村就业扶贫驿站;积极开发209名公共服务岗位、100名辅助性岗位;发放种养殖补贴资金112.5余万元;全额资助2606人城乡医保，签约家庭医生全覆盖;“雨露计划”资助41人、智力扶贫资助368人;巾帼救助14名妇女儿童;393户扶贫户办理金融扶贫贷款。2018年完成148人拟脱贫攻坚任务。2.社会事业协调发展。注重改善民生，不断扩大养老、失业、医疗等覆盖面。全镇城乡居民养老保险参保人数达4.2万人，其中60周岁以上领取养老保险金的有1.4万人，新增城镇就业895人，农村劳动力转移就业26217人，协调解决小额贴息创业贷款1200余万元;2018年度农村危房改造230户，已建成通过验收。严格执行“全面二孩”政策，做好“一次登记全程服务”的宣传工作，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，发放农村计划生育家庭奖励资金98.7405万元。3.社会治理不断深化。以质量强镇为引领，加强食品药品监管工作，提高突发公共卫生事件的反应和处置能力，确保了人民群众身体健康和生命安全。建立领导信访接待日制度，对重点信访案件实行领导包案制度。狠抓安全生产，坚持向安全要效益。进一步完善社会治安防控体系，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，有力维护了社会稳定。 （五）从严治党，作风建设明显加强。1.全面压实“两个责任”。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，定期召开专题会议，及时研究解决重要问题，将任务分解，责任细化，形成了统一领导、齐抓共管、各司其职的工作机制。2.持续推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省市县各有关规定，持之以恒抓作风建设和效能建设，重点解决党员干部队伍庸、懒、散等问题。2018年发通报29次，集体约谈2次，营造了风清气正的干事环境。3.加大执纪问责力度。全力支持镇纪委深化“三转”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化执纪问责，集中力量做好反腐败工作。2018年镇纪委立案32人，谈话提醒26人，诫勉9人，形成了惩治腐败、鞭策后进的高压态势。

  2025-07-15

• 【淮北招商】淮北市消费价格温和上行支撑招商引资环境建设

  淮北市居民消费价格指数呈现平缓上升态势，整体同比上涨0.4%，显示经济运行平稳。这一趋势有助于优化营商环境，为本地招商引资策略提供稳固基础，促进产业升级与经济增长。 一、整体价格变动趋势反映出稳定性和差异化特征。淮北市居民消费价格同比出现小幅上涨，表明市场供需相对平衡。细分领域显示，食品类价格有所下降，非食品类价格上涨，服务业和工业品价格也呈现温和上扬。这种结构变化源于消费习惯调整和政策导向，体现出居民生活成本控制的成效。 二、月度环比波动主要由季节和外部因素驱动，呈现先升后降形态。初期因极端天气和节日效应，相关月份价格小幅上行；后续月份受市场调节影响，部分商品如肉菜和服务项目价格回落，导致环比下降。总体月度指数变化遵循平稳轨迹，未出现剧烈震荡，这契合宏观调控目标。 三、区域比较中淮北市表现适中，低于全国和安徽省平均水平，与其他地市排名居中等位置。在与安徽省内十四市的对比中，位列特定梯队，与相邻市如淮南等齐平。在皖北区域中，相较于亳州、阜阳、蚌埠和宿州等地，差异较小，这突显本地价格环境的相对稳定性和竞争力。 四、从全国背景看，居民消费价格的演变与宏观政策紧密相关。官方数据显示，全国整体指数处于低增长区间，反映经济增长的韧性。淮北市的温和上涨与之呼应，表明本地能有效防范通胀风险，维持市场信心。同时，稳定价格环境为招商引资提供了支撑，例如通过吸引产业投资和服务业项目落地，强化经济多元性。 五、价格变化对经济生活产生深远影响，特别是在促进招商引资工作中。居民可支配收入的实际增长得益于价格平缓上行，提升消费能力。这助推当地政府聚焦高质量招商引资，优化政策如产业园区建设和供应链配套，从而驱动就业和区域协同发展。该现象显示，经济治理机制在平衡民生与投资诉求方面取得实效。

  2025-07-14

• 【淮北招商】芜湖濉芜产业园招商团赴苏浙考察对接优质项目

  为深入贯彻落实招商引资工作部署，芜湖濉芜产业园围绕主导产业开展精准招商，组织招商团队赴江苏盐城、南京及浙江嘉兴等地考察对接重点项目。此次考察聚焦智能装备制造、汽车零部件、电子信息技术等领域，通过实地走访企业、洽谈合作意向，推介濉溪县产业优势与营商环境，为深化区域合作、推动产业转型升级奠定基础。 一、聚焦产业链精准对接优质项目 招商团队先后考察了盐城和阳智能电梯部件有限公司的电梯零部件及金属制品项目、盐城大有迪安希零部件公司与浙江方向实业有限公司的汽车方向盘项目，以及帕艾斯电子技术（南京）有限公司的电器面板系统项目。考察过程中，濉芜产业园详细了解了各企业的技术研发、生产规模及市场布局，重点围绕产业链补链强链需求进行对接。濉溪县作为皖北承接产业转移示范区，具备装备制造和电子信息产业的集群优势，可为相关企业提供完善的配套支持。 二、强化区域协同挖掘合作潜力 在与企业座谈中，濉芜产业园重点介绍了长三角一体化背景下濉溪县的区位交通、政策叠加及要素保障优势。盐城、南京、嘉兴等地企业均表示，濉溪县毗邻徐州都市圈，且劳动力资源丰富，适合布局区域性生产基地。双方探讨了“研发在苏浙、生产在安徽”的协作模式，部分企业计划近期赴濉溪实地评估投资环境。此次考察为后续建立产业协同机制打开了通道。 三、优化服务机制打造一流营商环境 濉芜产业园在对接中明确表示，将全面落实安徽省“亩均论英雄”改革要求，为落地项目提供全生命周期服务。园区已建立“标准地”出让、并联审批等机制，可缩短项目投产周期。针对企业关注的物流、用工等问题，濉溪县正推进多式联运综合交通体系建设，并与职业院校合作开展定向技能培训。这些举措得到考察企业的高度认可，增强了投资信心。 四、推动绿色发展促进产业升级 招商团队特别强调濉溪县在新能源、循环经济等领域的规划布局，邀请苏浙企业参与当地绿色制造体系建设。例如，帕艾斯电子的节能型电器组件项目与濉溪县“双碳”目标高度契合。濉芜产业园表示，将优先支持符合环保标准的优质项目，通过技术嫁接推动传统产业低碳化改造。此次考察为两地共建绿色产业链提供了新思路。 濉芜产业园此次苏浙之行，既是落实安徽省“双招双引”部署的具体实践，也是主动对接长三角先进生产力的关键举措。通过面对面沟通，不仅掌握了产业转移的最新动态，更明确了下一步招商重点。园区将持续跟踪对接项目进展，推动考察成果转化为实际投资，助力濉溪县经济高质量发展。

  2025-07-14

• 【淮北招商】濉溪经济开发区成功签约三家企业 助推产业升级与绿色发展

  濉溪经济开发区在招商引资工作中取得重要进展，与家园铝业（二期）、绿阳再生资源、天科机电三家企业举行项目签约仪式。此次签约涵盖再生铝加工、再生资源回收及机电制造领域，总投资额达4.7亿元，预计建成后将显著提升区域产业规模与税收贡献，进一步推动濉溪县工业经济向绿色化、高端化转型。 一、家园铝业二期项目强化产业链优势 安徽家园铝业有限公司在濉溪经济开发区投资建设的二期项目，聚焦再生铝合金棒（锭）、工业铝合金材料及精加工产品生产。项目总投资2.5亿元，建成后年销售收入预计超30亿元。该项目的实施将延伸濉溪县铝基新材料产业链，促进资源循环利用，并与周边铝产业基地形成协同效应。公开资料显示，濉溪县近年来已将铝基新材料列为主导产业，家园铝业的扩产符合区域产业规划方向。 二、绿阳再生资源项目助力循环经济发展 淮北绿阳再生资源有限公司投资的废铝及其他再生资源回收项目，总投资1亿元，设计年处理能力11万吨。项目投产后年销售收入预计达3亿元，税收贡献突出。濉溪经济开发区作为淮北市重要的工业集聚区，正积极引入循环经济类企业。绿阳项目的落地将填补区域规模化再生资源回收空白，并与家园铝业等下游企业形成配套，降低原材料运输成本，提升产业集群效率。 三、天科机电项目填补高端制造空白 淮北天科机电有限公司投资的压缩机生产项目，总投资1.2亿元，年产规模300万台，产品主要应用于家电及工业领域。该项目技术门槛较高，建成后将丰富濉溪县机电制造业门类。濉溪经济开发区管委会公开信息显示，园区近年来重点引进装备制造项目，天科机电的加入有望带动相关配套企业集聚，形成新的经济增长点。 四、濉溪经济开发区优化营商环境促发展 此次签约的三家企业均提及濉溪经济开发区在土地供应、审批效率及政策支持方面的优势。濉溪县通过“一企一策”精准服务，简化投资流程，并配套人才引进、融资对接等专项措施。公开报道显示，濉溪县已连续多年在安徽省县域经济考核中位居前列，其铝基新材料产业集群被列入省级战略性新兴产业基地。此次项目集中签约，标志着濉溪经济开发区在产业升级与绿色发展道路上迈出坚实一步。

  2025-07-11

• 【濉溪县招商】濉溪镇创新招商模式实现首季开门红

  面对疫情防控常态化形势，濉溪镇统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过"不见面招商""云洽谈"等创新模式，实现招商引资工作良好开局。前四个月累计签约、在建及在谈项目达8个，其中两个商业综合体项目总投资超2亿元，标志着濉溪镇在优化产业结构、提升城市功能方面取得实质性进展。 一、创新招商机制突破疫情制约 濉溪镇积极应对疫情防控对传统招商模式的冲击，依托安徽省"双招双引"平台，建立重点项目线上对接专班。通过虚拟考察、视频签约等形式，确保招商链条不断档。其中二关路商业综合体项目通过三次线上协商完成1亿元投资签约，成为疫情期间淮北市"云招商"典型案例。濉溪县招商服务中心数据显示，这种无接触服务模式使项目对接效率提升40%，为特殊时期经济工作提供新范式。 二、重点项目引领城市能级提升 在谈在建项目凸显濉溪镇产城融合发展方向： 1.二关路与闸河路两大商业综合体总投资2.2亿元，建成后将填补老城区现代商贸服务空白 2.巨象建材项目快速推进反映传统产业升级态势，其环保型建材生产线契合淮北市绿色建筑产业发展规划 3.明发集团五星级酒店与河西新区农贸市场项目若落地，将形成"高端服务+民生保障"的组合效应 濉溪县发改委指出，这些项目与《淮北市"十四五"服务业发展规划》中"构建15分钟便民生活圈"的要求高度契合。 三、营商环境优化形成长效机制 濉溪镇落实《安徽省创优营商环境对标提升举措》，推出三项实质性措施： 1.建立项目全生命周期管理系统，从签约到投产明确28个服务节点 2.推行"标准地"改革，实现"拿地即开工"审批模式 3.设立2000万元产业引导基金，重点扶持现代服务业项目 据安徽省工商联评估报告显示，濉溪镇企业开办时限已压缩至1个工作日内，工程建设项目审批事项减少37%。 四、产业布局凸显区域发展特色 项目引进紧密结合濉溪镇"南工北商"空间规划： -老城区侧重商业功能更新，两个综合体项目均布局在传统商圈辐射范围内 -河西新区项目强化生活服务配套，与在建的淮北西站形成联动发展 -建材项目选址临涣工业园，利用周边煤电资源发展循环经济 这种差异化布局得到安徽省社科院区域经济研究所专项调研组的肯定，认为符合县城新型城镇化建设示范要求。 当前，濉溪镇正围绕淮北市"五群十链"产业体系，重点对接长三角地区产业转移项目。通过建立招商引资联席会议制度、完善项目落地考评体系等举措，持续巩固"开门红"成果，为打造皖北地区高质量发展示范镇积蓄动能。

  2025-07-11

• 【淮北招商】淮北市：工业技改提速赋能转型升级新动能

  淮北市深入实施工业强市战略，通过政策扶持、项目调度和招商引资等多措并举，推动工业企业快步转型升级。全市工业技改投资呈现快速增长态势，前三季度工业投资和技术改造投资增速分别位居安徽省前列。淮北市出台系列政策文件，加大专项资金支持力度，为工业经济高质量发展注入强劲动力。 一、政策引领构建转型升级支撑体系 淮北市相继制定《支持工业经济高质量转型发展若干政策》《关于支持工业企业加快节能环保技改升级推进绿色发展的通知》等文件，明确对传统产业改造、工业强基项目等重点领域的支持措施。政策聚焦智能化、绿色化发展方向，通过财政奖补、要素保障等组合拳，引导企业加大技术改造投入。全市累计兑现市级高质量发展专项资金1.22亿元，86个工业项目获得省级制造强省专项资金支持。 二、项目驱动培育产业发展新动能 淮北市建立工业技改项目动态管理库，实施重点项目领导包保制度，推动86个重点技改项目加速落地。在装备制造、新材料等领域形成示范效应，部分企业通过数字化改造实现生产效率提升30%以上。项目调度机制强化要素协调，帮助解决用地、用能等关键问题，确保项目建设周期平均缩短15%。 三、资金保障激发企业内生动力 淮北市构建省市联动的资金支持体系，通过"政策+基金"模式放大财政资金杠杆效应。除已落实的省级7127万元专项资金外，市级财政设立技术改造专项引导资金，重点支持设备更新、工艺升级等领域。建立银企对接长效机制，引导金融机构开发"技改贷"等专属产品，缓解企业融资压力。 四、服务优化营造良好发展环境 淮北市成立工业企业服务中心，推行"一企一策"精准服务，累计解决企业诉求200余项。实施"亩均论英雄"改革，建立差别化要素配置机制，倒逼低效企业转型升级。开展"政产学研用"协同创新行动，推动20余家企业与高校科研院所建立技术合作，促进创新成果转化。 五、绿色转型提升可持续发展能力 淮北市将节能环保技改作为重点方向，支持企业实施余热利用、清洁生产等改造项目。严格执行能耗双控制度，推动高耗能行业工艺装备升级，单位工业增加值能耗同比下降5.3%。循环经济产业园建设加快推进，工业固废综合利用率提升至85%以上，形成资源高效利用的绿色发展模式。

  2025-07-10

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